中新社北京十月一日電 題：“十一五”規(guī)劃：民生的盛宴
中新社記者 于晶波
金秋十月，除了“神六”飛天外，即將舉行的中共十六屆五中全會同樣會緊緊牽動各方目光。
每年一次的中央全會是中共慣例，此次全會的一個重要議題是討論“十一五”規(guī)劃的《建議》，而這個關(guān)乎中國未來五年發(fā)展的重要討論，無疑將令此次全會更富看點和關(guān)注熱度。
每隔五年，中國官方便將制訂修編國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，“十一五”規(guī)劃的實施期限是二00六年到二0一0年，這亦是新一屆領導集體上任以來首次著手制訂的五年規(guī)劃。
種種跡象表明，與以往的五年計劃相比，“十一五”規(guī)劃將更加傾聽民聲，親近民生，反映民意、集中民智，更為腳踏實地、力求務實。
這一點從近段時間中央高層深入地方的密集調(diào)研便可見端倪。
今年七月，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國到山東考察；中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林亦于同月赴湖南湘潭、岳陽、長沙等地調(diào)研。
八月中旬，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶到安徽、湖南調(diào)研，稍晚時間，中共中央總書記、國家主席胡錦濤到河南、江西、湖北進行考察，將考察和調(diào)研重點鎖定為企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
九月，溫家寶先后深入到珠海、中山、佛山、廣州、東莞、深圳進行考察調(diào)研，并發(fā)表重要講話。
對于五中全會前中共高層的一系列集體調(diào)研，國家信息中心專家高輝清認為，目前中國國民經(jīng)濟發(fā)展已進入了一個關(guān)鍵時期，既是“黃金發(fā)展期”，又是“矛盾凸顯期”，較以往相比，推動改革的復雜性和艱巨性大大增加，因此深入地方實地調(diào)研，可更多傾聽民間聲音，了解民意，所制訂出的規(guī)劃將得到更多階層的支持。
中共中央黨校研究室副主任周天勇亦表示，大量調(diào)研并征求黨內(nèi)外人士意見，是規(guī)劃制定的“科學化”、“民主化”的體現(xiàn)，根據(jù)實際情況制定的規(guī)劃無疑更具可操作性。
而國家發(fā)改委及各個省市面向社會公開招標“十一五”規(guī)劃研究課題，問計于民的“虛心”做法亦顯示了規(guī)劃濃重的民本色彩。
事實上，消息人士已經(jīng)透露，此次中國官方將強調(diào)用科學發(fā)展觀統(tǒng)領規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，更強調(diào)以人為本，注重社會全面發(fā)展，注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，建設節(jié)約型社會。
這意味著，以往“唯GDP是從”的發(fā)展路徑將被徹底轉(zhuǎn)變。
此間觀察者認為，把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)往全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，構(gòu)建和諧社會，需要通過稅收、轉(zhuǎn)移支付、加大公共投入和社會保障體系建設來解決居民、城鄉(xiāng)、地區(qū)間發(fā)展和收入差距。民生和保障將成為構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵詞匯。
關(guān)注民眾福祉一直是中共治國理政的重要著眼點。此次“十一五”規(guī)劃制訂過程中，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，將“以人為本”理念上升至運籌層面，以及各階層民眾的廣泛參與，都令我們有理由期待，這是一場民生的盛宴。
