中新社蚌埠九月三十日電 題：改革行政審批制度 為企業(yè)節(jié)約時(shí)間成本
中新社記者 顧立軍 李妮
開一家酒店辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照需要多長(zhǎng)時(shí)間？一般情況下，申請(qǐng)者要跑衛(wèi)生、環(huán)保、消防、文化、公安五個(gè)部門進(jìn)行前置審批，最后再到工商部門注冊(cè)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。若以每個(gè)部門最長(zhǎng)審批三十天計(jì)算，這種像電路串聯(lián)式的審批程序需要五、六月才能辦完。
時(shí)間就是金錢，時(shí)間也是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，如此長(zhǎng)的辦照時(shí)間不知要使多少企業(yè)喪失絕好的商機(jī)。為改變這種制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，蚌埠市工商局的工作人員先后到上海、浙江等地學(xué)習(xí)取經(jīng)，經(jīng)過用心的分析思考，他們提出一套“并聯(lián)審批”的方法，也就是把工商部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照與有關(guān)部門的前置審批同步進(jìn)行，并聯(lián)為一體為企業(yè)注冊(cè)登記。
在實(shí)際運(yùn)行中，安徽省工商局和蚌埠市政府對(duì)這項(xiàng)“并聯(lián)審批制度”給予了大力支持。因?yàn)楣ど滩块T與其他前置審批單位是同級(jí)的政府職能部門，無(wú)法統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)其工作，于是，就將并聯(lián)審批納入了市行政服務(wù)中心來(lái)運(yùn)作，并設(shè)立督辦科，以抄告相關(guān)和召開聯(lián)系會(huì)議等方式為手段，將各個(gè)前置審批部門聯(lián)結(jié)為網(wǎng)絡(luò)成員，督促各部門限時(shí)完成。這樣，企業(yè)需要幾個(gè)月才能辦完的登記注冊(cè)，最多只要十二天就能領(lǐng)到營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
并聯(lián)審批制度在蚌埠市實(shí)行后，解決了企業(yè)因辦照時(shí)間過長(zhǎng)在招工、貸款、合同簽訂等方面的不便，其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用可說(shuō)是立桿見影。今年五月，蚌埠市的幾位民營(yíng)企業(yè)家想將市內(nèi)最大的爛尾樓改造成酒店，來(lái)到市行政服務(wù)中心辦理“蚌埠市新世紀(jì)大酒店有限公司”的注冊(cè)登記。根據(jù)法律規(guī)定，需要提供衛(wèi)生、環(huán)保、消防、文化、公安等五個(gè)前置審批。工商窗口通過網(wǎng)絡(luò)告知行政服務(wù)中心召開聯(lián)系會(huì)，在五個(gè)工作日內(nèi)分別辦結(jié)了前置審批，工商部門只用了兩個(gè)工作日就辦照完畢，得到企業(yè)的好評(píng)。
截至今年八月，蚌埠市采取并聯(lián)審批方式辦理注冊(cè)登記手續(xù)的企業(yè)已達(dá)到六百五十多戶。
隨著并聯(lián)審批制度的不斷完善，各職能部門的工作透明度也大大增強(qiáng)，制約監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)，有效地克服了對(duì)企業(yè)吃、拿、卡、要等腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。各部門的行政服務(wù)意識(shí)也明顯增強(qiáng)，主動(dòng)給予企業(yè)全方位的協(xié)助。
今年八月，一位美國(guó)商人委托上海的朋友，在江蘇省注冊(cè)成立了豐益食品昆山有限責(zé)任公司，計(jì)劃生產(chǎn)烘干的紅薯等各種蔬菜、糧食等，但到快開工時(shí)，才發(fā)現(xiàn)那里缺少加工產(chǎn)品的原材料。他們四處尋覓之下，發(fā)現(xiàn)蚌埠市懷遠(yuǎn)縣有豐富的農(nóng)產(chǎn)品，且物價(jià)和勞動(dòng)力價(jià)格較低，就考慮遷往這里發(fā)展。懷遠(yuǎn)縣工商局了解到這一情況后，就主動(dòng)幫他們到市工商局辦理注冊(cè)登記，市工商局外資科完全承認(rèn)該企業(yè)原來(lái)在昆山的注冊(cè)審批，很快就同意接收該企業(yè)。不久，這家首期注冊(cè)資本六十五萬(wàn)美元的企業(yè)，就要在懷遠(yuǎn)縣的魏莊鎮(zhèn)開張投產(chǎn)了。
良好的行政服務(wù)環(huán)境吸引了外資的增長(zhǎng)，僅去年一年，蚌埠市就新辦外商投資企業(yè)開業(yè)登記二十三戶，投資總額二億美元，同比增長(zhǎng)百分之一百九十九。
如今，蚌埠市工商局并未滿足現(xiàn)狀，還在考慮進(jìn)一步完善并聯(lián)審批，擴(kuò)大這項(xiàng)制度的服務(wù)范圍，覆蓋到個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和個(gè)體工商戶。在前置審批范圍中，對(duì)涉及省級(jí)和省級(jí)以上的職能部門以及縣級(jí)職能部門的審批，如何在并聯(lián)審批中實(shí)行上下聯(lián)并，還在探索之中。
