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居民收入分配預(yù)警系統(tǒng)報(bào)警:收入差距亮“黃燈”

2005年08月19日 11:06

  中新網(wǎng)8月19日電 據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道,勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所最近研究出一套針對(duì)中國(guó)國(guó)情的“居民收入分配預(yù)警系統(tǒng)”,試圖以此來(lái)取代過(guò)去一直借用的基尼系數(shù),以更加客觀全面地反映中國(guó)收入分配關(guān)系的實(shí)際狀況。

  預(yù)警系統(tǒng)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)首次測(cè)算出,2003年后,中國(guó)的收入分配差距拉大,已進(jìn)入值得警惕的“黃燈”區(qū)。專家提醒,如不采取相應(yīng)措施,到2010年后將進(jìn)入“紅燈”范圍。

  為了便于人們理解,預(yù)警系統(tǒng)從安全到失衡劃分了“藍(lán)燈”、“綠燈”、“黃燈”、“紅燈”四個(gè)階段和相應(yīng)的警戒值!包S燈”表示收入分配關(guān)系進(jìn)入警戒狀態(tài);“紅燈”表示收入分配差距完全處在不合理的狀態(tài),容易產(chǎn)生各種社會(huì)不穩(wěn)定現(xiàn)象。

  “居民收入分配預(yù)警系統(tǒng)”顯示,2003年城鎮(zhèn)居民內(nèi)部總體收入差距不斷擴(kuò)大,其評(píng)價(jià)指數(shù)為69分,低于70分的“黃燈”警戒線。城鎮(zhèn)居民最高組與最低組之間的收入之比從2002年的5.2:1擴(kuò)大到2003年的5.4:1。

  城鄉(xiāng)居民收入分配差距拉大。城鄉(xiāng)收入差距評(píng)分從1980年的80分左右下降到2003年的72.7,接近“黃燈”警戒線。1980年城鎮(zhèn)人均可支配收入是農(nóng)村人均純收入的2.5倍,到2003年該比例擴(kuò)大到3.23。

  農(nóng)村居民收入差距拉大,貧富懸殊的評(píng)價(jià)指數(shù)為64分,已接近60分的“紅燈”警戒線。1992年貧困農(nóng)民的收入上限與一般農(nóng)民之比為1∶2.45,2004年擴(kuò)大到1∶4.39。研究組專家據(jù)此提出,當(dāng)前中國(guó)居民收入分配差距中最核心的問(wèn)題是農(nóng)民收入過(guò)低問(wèn)題,更明確地說(shuō)是農(nóng)民中低收入者的收入問(wèn)題。

  行業(yè)間收入差距不斷擴(kuò)大。1980年的行業(yè)收入差距評(píng)分為80.2,到2003年已經(jīng)為72.0分,行業(yè)勞動(dòng)收入差距同樣已接近“黃燈”。蘇海南說(shuō):“農(nóng)、林等一些整體收入水平較低的行業(yè)與能源等壟斷性行業(yè)和金融保險(xiǎn)等高收入行業(yè)之間的收入差距達(dá)到5倍左右,而國(guó)際上通常以2倍為正常數(shù)值。”

  地區(qū)差距還在繼續(xù)擴(kuò)大。以今年6月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例,全國(guó)城鎮(zhèn)人均月收入最高的上海市比收入最低的貴州省高出了2倍多。

  預(yù)警系統(tǒng)通過(guò)與其他國(guó)家的比較得出,中國(guó)居民收入分配的平等程度在國(guó)際上處于中等略偏下的水平,這與運(yùn)用基尼系數(shù)排序結(jié)果基本相似。專家同時(shí)也提醒,測(cè)算是以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新提供的2003年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。但事實(shí)上,中國(guó)的收入分配中還存在隱性收入、特定制度下的非貨幣收入等不定因素,因此我國(guó)居民收入分配的實(shí)際形勢(shì)可能比當(dāng)前測(cè)算的結(jié)果還要嚴(yán)重。

  蘇海南認(rèn)為,提高低收入者的收入,是解決當(dāng)前收入差距過(guò)大問(wèn)題的關(guān)鍵。對(duì)于城鎮(zhèn)低收入者可以采取適時(shí)適度提高最低生活費(fèi)、最低工資等“救命錢(qián)”,發(fā)布工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線等措施來(lái)解決。目前,全國(guó)各省、市、區(qū)已普遍建立最低工資制度,23個(gè)省區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn),還有33.9萬(wàn)個(gè)企業(yè)建立了工資集體協(xié)商制度,讓工人對(duì)工資狀況有發(fā)表意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。

  對(duì)于中等收入群體,這部分人在中國(guó)以公務(wù)員為代表,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深化分配制度改革,使他們的技術(shù)、資本、管理等要素在收入中進(jìn)一步得到體現(xiàn),從而提高收入水平。通過(guò)提高低收入者收入水平,擴(kuò)大中等收入群體范圍。

  調(diào)節(jié)還是限制高收入群體收入,一直是備受關(guān)注的敏感話題。研究組專家認(rèn)為,政府不能以行政手段對(duì)高收入加以限制,而只能通過(guò)稅收手段來(lái)調(diào)節(jié)和保證收入的合法性,甚至可以選擇遺產(chǎn)稅和贈(zèng)予所得稅、奢侈品消費(fèi)稅等手段來(lái)縮小收入差距。另外,鼓勵(lì)高收入者投資辦企業(yè)、行慈善,也能部分解決收入差距問(wèn)題。(曹瀅)

 
編輯:姚笛】
 

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