上周五，商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布通知，對(duì)出口退稅政策作出調(diào)整：把中央與地方出口退稅分擔(dān)的比例從目前的75∶25調(diào)整為92.5∶7.5，新的分擔(dān)比例自2005年1月1日起執(zhí)行。眾多專(zhuān)家認(rèn)為，此舉將大大減輕地方政府財(cái)政支出的壓力，從而進(jìn)一步促進(jìn)出口。
對(duì)人民幣匯率改革有著深刻研究的中國(guó)銀行王元龍博士對(duì)此表示，這種以出口創(chuàng)匯為主導(dǎo)的“重商主義”導(dǎo)致中國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模急劇擴(kuò)大，對(duì)人民幣匯率穩(wěn)定和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不利影響。是時(shí)候徹底摒棄片面的“重商主義”思想觀念了！
王元龍說(shuō)，眾所周知，從2001年下半年開(kāi)始，隨著中國(guó)與美國(guó)貿(mào)易不平衡的擴(kuò)大，宏觀經(jīng)濟(jì)摩擦成為中美經(jīng)濟(jì)摩擦新焦點(diǎn)，中美貿(mào)易摩擦與貿(mào)易爭(zhēng)端不斷升級(jí)。至2005年上半年，美方劍拔弩張，要求對(duì)中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易制裁的言論甚囂塵上：2005年4月6日，美國(guó)參議院通過(guò)的由參議員舒默提出的一項(xiàng)提議中(即《舒默修正案》)聲稱(chēng)，如果中國(guó)不實(shí)行人民幣升值到市場(chǎng)水平，將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的商品一律實(shí)行27.5%的進(jìn)口稅。與此同時(shí)，美眾議院又附和參議院，提出了《中國(guó)貨幣法案》，該法案指出，外國(guó)政府低估本國(guó)貨幣，構(gòu)成違禁出口補(bǔ)貼，屬“操縱匯率，以上等等表明中美宏觀經(jīng)濟(jì)摩擦與貿(mào)易爭(zhēng)端不斷升級(jí)，使得人民幣匯率問(wèn)題已成為當(dāng)前中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系中最重要的問(wèn)題之一。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2004年中國(guó)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差319.8億美元。其中，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口1249.5億美元，同比增長(zhǎng)35%，占中國(guó)當(dāng)年出口總額5933.7億美元的21.1%。中美貿(mào)易順差就接近50%左右。
部分美國(guó)人因此得出結(jié)論：稱(chēng)中國(guó)的匯率政策人為地提高美國(guó)對(duì)華出口產(chǎn)品的價(jià)格，降低中國(guó)對(duì)美出口產(chǎn)品的價(jià)格，進(jìn)而擴(kuò)大了美國(guó)對(duì)華貿(mào)易的逆差，增加了美國(guó)的失業(yè)，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了傷害。因此只要人民幣對(duì)美元升值了，中美之間的貿(mào)易問(wèn)題甚至美國(guó)國(guó)內(nèi)所面臨的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)矛盾，就會(huì)得到解決。
王元龍由此指出，人民幣匯率之爭(zhēng)其實(shí)質(zhì)是貿(mào)易問(wèn)題之爭(zhēng)，因此在完善人民幣匯率形成機(jī)制的同時(shí)，對(duì)中國(guó)的貿(mào)易政策與戰(zhàn)略必須進(jìn)行調(diào)整。
他說(shuō)，從貿(mào)易政策來(lái)看，長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)奉行的是以“出口創(chuàng)匯為基本原則的傳統(tǒng)貿(mào)易戰(zhàn)略。為了擴(kuò)大出口創(chuàng)匯，政府采取了一系列鼓勵(lì)出口的優(yōu)惠政策，如為出口企業(yè)提供優(yōu)惠貸款、貼息、出口補(bǔ)貼、退稅等，這些措施的實(shí)施使得中國(guó)外貿(mào)出口連續(xù)20多年保持高于GDP增速一倍的速度增長(zhǎng)。然而這種具有強(qiáng)烈“重商主義色彩的貿(mào)易增長(zhǎng)方式帶來(lái)的負(fù)面影響也不可避免：首先，鼓勵(lì)出口的優(yōu)惠政策扭曲了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的資源配置，也加重了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，特別是出口退稅已經(jīng)為中國(guó)外貿(mào)發(fā)展付出了巨大成本和代價(jià)。其次，持續(xù)的貿(mào)易順差導(dǎo)致中國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模急劇擴(kuò)大，對(duì)人民幣的匯率穩(wěn)定和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不利的影響，而貿(mào)易摩擦增多則是中國(guó)傳統(tǒng)貿(mào)易戰(zhàn)略的必然結(jié)果。
此外，中國(guó)雖已成為世界貿(mào)易大國(guó)，但外貿(mào)發(fā)展還十分脆弱，其脆弱性具體表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是高度集中在歐盟、美國(guó)和日本三個(gè)傳統(tǒng)市場(chǎng)，二是嚴(yán)重依賴(lài)外商投資企業(yè)，第三是盲目進(jìn)行數(shù)量擴(kuò)展，最后是過(guò)分依賴(lài)于加工貿(mào)易。
王元龍認(rèn)為，要解決中國(guó)外貿(mào)發(fā)展的脆弱性問(wèn)題、破解中國(guó)與美國(guó)貿(mào)易摩擦不斷加劇的難題，需要對(duì)中國(guó)的外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)行外貿(mào)政策進(jìn)行反思和重新定位。因此，必須徹底改變傳統(tǒng)的以出口創(chuàng)匯為首要目標(biāo)的粗放式外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略；必須徹底摒棄“重商主義的片面追求增加貿(mào)易順差的思想觀念，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易基本平衡或略有盈余；加快出口增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，支持和培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品出口，提高出口商品附加值；拋棄過(guò)度依賴(lài)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)的慣性思維，調(diào)整和提升出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；加快實(shí)現(xiàn)出口“規(guī)模導(dǎo)向型向“效益導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，使對(duì)外貿(mào)易從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升轉(zhuǎn)變；提高加工貿(mào)易料件的本地化率以延長(zhǎng)加工貿(mào)易在中國(guó)國(guó)內(nèi)的價(jià)值鏈；注重外貿(mào)政策與外資政策、產(chǎn)業(yè)政策之間的相互協(xié)調(diào)。(記者 徐思佳)
來(lái)源：《中華工商時(shí)報(bào)》
