2005年初中國銀行哈爾濱分行河松街支行行長高山攜巨款外逃，引起了中國社會的震動。聯(lián)想起已有的浙江省建設(shè)廳原副廳長楊秀珠、廈門市原副市長藍甫、國家電力公司原總經(jīng)理高嚴(yán)等人外逃，如何打擊貪官外逃已經(jīng)成為社會的焦點之一。
北京大學(xué)法律教授儲槐植5日接受新華社專訪時表示，目前外逃貪官引渡回來的成功案例還比較少，為了解決引渡中的困難和進一步打擊貪官外逃需要“多管齊下”。這其中既包括與更多國家簽署引渡條約或司法協(xié)助條約、國內(nèi)司法制度改革、加強金融監(jiān)管和加強輿論監(jiān)督。
據(jù)商務(wù)部一份調(diào)查報告，近幾年來外逃官員數(shù)量大約為4000人，攜走資金約500億美元。
儲槐植說，中國已和20多個國家簽署了引渡條約，和幾十個國家簽署了司法協(xié)助條約，但是貪官外逃的主要“目的地國”，比如美國、日本、加拿大等都還沒有和中國簽署上述條約，這就給外逃貪官引渡回國帶來了很大困難。改善和這些國家在反腐敗領(lǐng)域的司法協(xié)作還需要國內(nèi)進一步的司法改革。
他說，近幾年來，國內(nèi)法學(xué)界一直有專家呼吁要減少非暴力犯罪領(lǐng)域的死刑判處。一方面，這是世界上許多國家的通行做法，另一方面按照國際慣例，死刑犯不引渡，這成為一些外逃貪官不能被順利引渡回國的重要原因，而如果貪污腐敗這樣的非暴力犯罪可以不被判處死刑，不少貪官可能不會選擇攜款出逃。
“但是國內(nèi)民眾嚴(yán)懲貪官污吏的呼聲非常高，還要考慮國內(nèi)打擊腐敗的需要，非暴力犯罪領(lǐng)域的死刑判處將何去何從，還需要時間去探討和實踐，”他說。
另外，中國現(xiàn)行金融監(jiān)管體系中的漏洞，也是導(dǎo)致屢屢出現(xiàn)貪官成功攜帶大筆資金外逃的重要原因，全國人大常委會委員、原中國工商銀行行長張肖說。
她說，目前中國的銀行系統(tǒng)無法跟蹤記錄大筆資金的流向，銀行對現(xiàn)金的使用、特別是大額現(xiàn)金的提取和使用沒有嚴(yán)格的限制，這就為許多犯罪分子洗錢提供了空間。進一步加強金融監(jiān)管也是今后防止貪官攜款外逃的重點工作。
儲槐植說，打擊貪官外逃最重要的是從根本上防止腐敗的滋生。國家公職人員要增強服務(wù)意識，要把“管理變成服務(wù)”。而老百姓、媒體應(yīng)該更加積極地參與到監(jiān)督公職人員的工作中來。
第22屆世界法律大會將于今年9月在北京和上海召開。其中“反腐敗的國際合作”是這次法律大會的重要專題，屆時來自52個國家的千余名法律專家將深入探討反腐敗國際合作的方向和新方法。(來源：新華網(wǎng) 作者：孟娜)
