中新社北京七月十二日電 題：經(jīng)濟(jì)適用房為何怨聲四起？
中新社記者 阮煜琳
今年六月十三日，北京天通苑經(jīng)濟(jì)適用房放號，在暑熱高溫中千余人排隊(duì)苦熬了整整兩晝夜；為得到經(jīng)濟(jì)適用房的房號，北京高校教師王力從三月二十七日開始在某售樓處前的帳篷里苦等近兩個月。在中國絕大多數(shù)商品供大于求的今天，經(jīng)濟(jì)適用房卻“一號難求”。此間經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，中國現(xiàn)階段以“經(jīng)濟(jì)、適用”為特征的商品住宅短缺，根本原因在于中國住宅市場的扭曲和結(jié)構(gòu)不合理。
一九九八年至二00三年，中國經(jīng)濟(jì)適用住房累計(jì)竣工面積四點(diǎn)七七億平方米，解決了六百多萬戶中低收入家庭的住房問題，居民購、建經(jīng)濟(jì)適用住房累計(jì)支出金額超過五千億元人民幣。經(jīng)濟(jì)適用住房適應(yīng)了中低收入家庭購房需求，促進(jìn)了居民住房消費(fèi)，緩解了城市舊城改造和房屋拆遷的矛盾。
但目前經(jīng)濟(jì)適用房總體供應(yīng)量過少，與中低收入者巨大的住房需求相差太遠(yuǎn)。以北京地區(qū)為例，有關(guān)數(shù)字顯示，具有購買經(jīng)濟(jì)適用房資格的中低收入家庭或個人至少在百分之六十以上，據(jù)此計(jì)算，經(jīng)濟(jì)適用房至少應(yīng)該在北京住宅房中占到百分之五十以上。但實(shí)際上，國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，二00四年北京地區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房僅占住宅總投資的百分之十左右。
中國社科院經(jīng)濟(jì)所研究員汪利娜日前接受記者采訪時表示，中國現(xiàn)階段以“經(jīng)濟(jì)、適用”為特征的商品住宅短缺，其根本原因在于中國住宅市場的扭曲和結(jié)構(gòu)不合理。其中包括在新開發(fā)建設(shè)的商品住宅中，高檔比例有上升趨勢，而中低價(jià)位比例下降；一手房二手房比例不合理；租賃住房與可出售住房比例不合理。
汪利娜認(rèn)為，這種結(jié)構(gòu)的不合理在一定程度上是“政府失靈”的結(jié)果。比如，在住房制度改革中，一味的推行“只售不租”的政策，住宅商品化雖有利于減輕企業(yè)和政府的福利負(fù)擔(dān)，但忽略了住房租賃市場的發(fā)展，增加了中低收入者住房難的問題。
“當(dāng)前將經(jīng)濟(jì)適用房定位于微利商品房的做法，混淆了商品房與社會保障房的性質(zhì)，加之具體措施不到位，其結(jié)果是既不經(jīng)濟(jì)也未能滿足低收入和中等偏下收入居民的住房需求。”汪認(rèn)為，政府扶持經(jīng)濟(jì)適用房應(yīng)定位于社會保障住房，它雖然可以獲得微利，但與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供的微利商品房有本質(zhì)區(qū)別。
汪利娜提出，鼓勵以經(jīng)濟(jì)適用為特征的普通住宅的開發(fā)應(yīng)是中國住宅業(yè)發(fā)展的方向。二手房和租賃房與政府推出的經(jīng)濟(jì)適用住房有許多互補(bǔ)之處，甚至某些二手房具有一定的優(yōu)勢。中國目前城鎮(zhèn)住宅存量超過一百五十億平方米，如果讓這些存量房流動起來，對緩解住房市場中低端住房的短缺有不可低估的作用，也有利于政府更好的集中財(cái)力，為那些真正需要扶持的弱勢群體提供援助。
這位專家同時建議，政府干預(yù)住宅市場，更要學(xué)會應(yīng)用經(jīng)濟(jì)的手段，充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，下大力氣培育和發(fā)展租賃、二手房市場，這與新建住房相比，供給的時間短見效快。同時，運(yùn)用稅收鼓勵私人住房租賃經(jīng)營，打擊囤積居奇投機(jī)行為；健全信息網(wǎng)絡(luò)，用公開透明的信息引導(dǎo)生產(chǎn)與消費(fèi)，改善供需關(guān)系。
