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環(huán)保總局副局長:綠色發(fā)展是中國企業(yè)最迫切選擇

2005年07月01日 16:43

  (聲明:刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))

  21世紀經(jīng)濟的主旋律是綠色生態(tài)經(jīng)濟。這是世界大勢所迫。誰提前采取綠色戰(zhàn)略,誰就能在未來的競爭格局中占據(jù)主動

  前幾年,人們曾自豪地歡呼中國成為“世界工廠”。

  但在國際制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈上,中國企業(yè)大部分都處于中低水平。世界500強企業(yè)排名,幾乎沒有一家中國制造業(yè)企業(yè)。中低水平的制造業(yè),必然以高能耗高污染為增長代價,生產(chǎn)一億條褲子的環(huán)境損失要比制造一架波音飛機多得多。如果說中國在當(dāng)時國情下不得不走這條痛苦之路,那我們今后絕不會再走下去。

  我們能不能先多賺點錢,具備足夠物質(zhì)手段之后再來治理污染?不能。原因很簡單。

  第一,我們發(fā)動工業(yè)化的時間太晚了。發(fā)達國家起飛的資源環(huán)境成本是全世界埋的單。而我們開始改革開放時,人家已經(jīng)發(fā)展了幾百年,早就劃定分割完了所有的國際規(guī)則與市場,我們的環(huán)境成本轉(zhuǎn)移不出去。

  第二,是我們的人口資源環(huán)境結(jié)構(gòu)比歐美差得太多,人均資源占有量和環(huán)境容量只有歐美國家的幾分之一到幾十分之一。發(fā)達國家在人均GDP8000~10000美元的時候解決了環(huán)境問題,而我們中國到人均GDP3000美元時,環(huán)境危機就可能夾帶著其他社會問題提前來到。

  是不是發(fā)展與環(huán)保將永遠對立,要環(huán)保就不能發(fā)展了呢?當(dāng)然不是。以日本為例。他們的人口資源環(huán)境結(jié)構(gòu)比我們更差,開始也學(xué)歐美傳統(tǒng)發(fā)展模式,后來撐不下去了,經(jīng)過深刻反思走上一條獨具東方特色的綠色崛起道路,在成為世界經(jīng)濟強國的同時解決了環(huán)境問題。還有韓國,在人均GDP5000美元時利用后發(fā)優(yōu)勢提前使環(huán)境得以好轉(zhuǎn)。

  如今,全球所有發(fā)達國家都拋棄了傳統(tǒng)的工業(yè)發(fā)展模式而走向生態(tài)工業(yè)的綠色發(fā)展道路。什么是綠色道路?就是低消耗的生產(chǎn)體系,適度消費的生活體系,持續(xù)循環(huán)的資源環(huán)境體系,穩(wěn)定高效的經(jīng)濟體系,不斷創(chuàng)新的技術(shù)體系,更加開放的國際貿(mào)易金融體系。這條綠色道路,中國完全可以走。

  從另一方面來說,國際潮流也在迫使中國企業(yè)走綠色發(fā)展的道路。當(dāng)前環(huán)境的急速惡化導(dǎo)致西方環(huán)境政治的迅速崛起,“環(huán)境無國界”繼“人權(quán)高于主權(quán)”之后成為國際最重要的政治議題之一。許多發(fā)達國家常常將環(huán)境問題同其他重大國際事務(wù)捆綁起來,干涉發(fā)展中國家的內(nèi)政,一些國家已將人權(quán)與環(huán)保作為對外關(guān)系的兩大基石。在貿(mào)易領(lǐng)域,發(fā)達國家利用環(huán)境概念設(shè)置了大量的綠色貿(mào)易壁壘。

  綠色壁壘,是指在國際貿(mào)易領(lǐng)域,發(fā)達國家憑借其經(jīng)濟技術(shù)優(yōu)勢,以保護環(huán)境和人類健康的名義,通過立法或制訂嚴格的強制性技術(shù)法規(guī),對發(fā)展中國家商品進入國際市場進行限制。

  當(dāng)年是全球綠色消費運動促成了綠色壁壘。因為84%的荷蘭人,89%的美國人和90%的德國人在購買物品時都會考慮到產(chǎn)品的環(huán)保標準。然而后期的綠色壁壘,逐漸演變成貿(mào)易保護主義的一種隱蔽制裁手段。發(fā)達國家用提高國內(nèi)市場的環(huán)境標準來設(shè)置綠色壁壘,以平衡自己在勞動力價格、運輸和原材料價格等方面的劣勢。僅1996年,歐盟國家禁止進口的非綠色產(chǎn)品就達220億美元,90%都是發(fā)展中國家的產(chǎn)品。

  作為發(fā)展中國家,中國的環(huán)境標準與發(fā)達國家差得很遠,綠色壁壘對中國對外貿(mào)易的制約將越來越大,對我國出口造成嚴重影響的標準主要是:食品中的農(nóng)藥殘留量,陶瓷產(chǎn)品中的含鉛量,皮革的PCP殘留量,煙草中有機氯含量,機電產(chǎn)品與玩具的安全性指標,汽油的含鉛量,汽車排放標準,包裝物的可回收性指標,紡織品染料指標,保護臭氧層的受控物質(zhì),等等。

  從行業(yè)上說,農(nóng)業(yè)、紡織、服裝和機電行業(yè)是我國出口的主干行業(yè),也是我國最容易遭受綠色壁壘的行業(yè)。

  與此同時,中國環(huán)境方面的國際履約壓力十分沉重。以《京都議定書》為例,雖然我國是發(fā)展中國家,在第一、二個履約期中沒有減排的責(zé)任,但目前能源工業(yè)尤其是電力工業(yè)的發(fā)展速度太快,燃煤排放的二氧化碳數(shù)量猛增;與此同時,發(fā)達國家開始向我國大批轉(zhuǎn)移鋼鐵等重污染工業(yè),我們引進的項目雖然比從前有進步,但在資源利用與環(huán)境污染方面,比起不斷提高的國際標準,差距反倒越拉越大,陷入“引進、落后,再引進、再落后”的惡性循環(huán)。如果不立即調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),如果不實施跨越式綠色發(fā)展,如果我們在第三個履約期開始減排的話,必將付出天文數(shù)字的代價。

  我們此刻正站在歷史的十字路口,綠色發(fā)展是中國企業(yè)最為迫切的選擇。

  (來源:《中國新聞周刊》;作者為國家環(huán)?偩指本珠L潘岳)

 
編輯:邱觀史】
 

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