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經(jīng)濟點評:期待“審計風暴”不再“觸目驚心”

2005年07月01日 09:14

  中新社北京六月三十日電 題:期待“審計風暴”之后海晏河清

                中新社記者趙建華

  二十八日,國家審計署審計長李金華的審計報告,一經(jīng)公布,立即引起了強烈回響。國家部委、金融資產(chǎn)管理公司、醫(yī)院、高校、中央企業(yè),都被列入了此次的“審計清單”。對報告中涉及的問題,官方媒體稱之為“依然觸目驚心”。民眾痛心疾首的同時,對審計署則是大加贊譽。

  從報告所審計三十八個中央部門二00四年度預算執(zhí)行情況看,查出各類違規(guī)問題金額九十點六億元人民幣,占審計資金總額的百分之六。對比近年來的審計報告發(fā)現(xiàn),許多問題算的上是“屢審屢犯”、“屢犯屢審”。有的單位甚至對審計出來的自身問題“無動于衷”。即便是面對“審計風暴”,依舊泰然處之。而其中不少是強勢政府部門,一言而九鼎。

  李金華在報告中稱,從今年部門預算執(zhí)行審計情況看,以往存在的許多問題雖然得到糾正和改進,但仍存在一些不容忽視的問題,有些手段更加隱蔽,有的部門利用職權通過下屬單位或相關單位掩蓋違法違規(guī)事實。

  每年審計報告出來后,許多人都關心問題的整改情況,關心相關責任人受到了怎么樣的處理。事后追懲,能起到震懾作用,但這不是問題的關鍵所在。因為不管怎樣懲罰責任人,好多損失已經(jīng)造成了,有的甚至已經(jīng)無法彌補了。

  觀察者認為,要減少國家的損失,除追究責任外,還應認真研究問題背后的深層次原因,從源頭加以治理,不能頭疼醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳;要逐步細化各項制度,堵住各種漏洞,未雨綢繆,扭轉“摁下葫蘆,浮起瓢”的尷尬。

  被稱為“鐵面人物”的李金華也表示,要徹底解決財經(jīng)管理中存在的問題還需要一個比較長的過程,需要各方面的共同努力。從審計情況看,中央預算管理中存在問題的原因是多方面的,既有長期積累形成的體制機制方面的根源,也有管理不到位、制度不落實等方面的因素。

  眾所周知,雖然近年來中國推行的改革,取得了顯著成效,但科學規(guī)范的財政管理和投資管理機制尚未建立起來,預算分配還缺乏科學的標準,事責不清,透明度不高的問題仍然存在,部分資源配置和項目管理還缺乏公平和效率。

  在審計報告中,李金華坦承,去年審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況,是歷年來最好的。除國家體育總局動用中國奧委會資金尚未落實整改外,其他部門和地方政府認真糾正違規(guī)行為,追究有關人員責任,并注意強化管理,堵塞漏洞,取得了明顯成效。在挽回損失的同時,各級政府、有關主管部門和被審計單位根據(jù)審計意見,完善各項制度規(guī)定八十七項。

  “懲治腐敗、懲治官僚主義,最好的辦法就是公開透明,實行陽光政策!崩罱鹑A稱,審計就是國家的“看門狗”。審計不僅僅是監(jiān)督,它還是推進民主和法治建設的工具。近年來審計工作很重要的一個著力點,就是推進政府——特別是管錢的部門行為的公開化。

  水滴石穿,非一日之功。審計報告中暴露出的這些問題,其存在遠非一天兩天。有網(wǎng)友就如是評論:“人有病需醫(yī),國有恙需治。只有依法治國,發(fā)現(xiàn)問題,國家才能健康發(fā)展!

  確實,發(fā)現(xiàn)問題,并解決問題,本身就是一大進步。這兩天,被點名的一些部門也表現(xiàn)出聞過則喜、許以整改的態(tài)度!皩徲嬶L暴”的震撼力,已是毋庸置疑。

  當然,我們也不會不切實際地認為,審計的掃帚一到,現(xiàn)存問題的“垃圾”就會無影無蹤。應該說,問題的解決,不會一蹴而就,也不絕非僅靠審計報告就畢其功于一役。只有不斷完善各項制度,并有人去嚴格地執(zhí)行,而政府權力部門也以身作則,審計清單才會越來越小,問題才不再“觸目驚心”,而億萬百姓期待的海晏河清的朗朗乾坤才可能出現(xiàn)。完

 
編輯:姚笛】
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