中新網(wǎng)6月30日電 據(jù)國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)網(wǎng)消息，5月24日，新版《國(guó)家核應(yīng)急預(yù)案》經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，由國(guó)務(wù)院辦公廳頒布施行。該應(yīng)急預(yù)案是中國(guó)進(jìn)行核應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的工作文件，主要適用于國(guó)家針對(duì)核電廠可能發(fā)生嚴(yán)重核事故的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)，也適用于中國(guó)其他核設(shè)施、核活動(dòng)的應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)。
該應(yīng)急預(yù)案由“總則”、“技術(shù)基礎(chǔ)”、“應(yīng)急組織及其職責(zé)任務(wù)”、“應(yīng)急準(zhǔn)備”、“應(yīng)急響應(yīng)”“應(yīng)急終止和恢復(fù)正常秩序”、“附則”和“附件”等8章組成。
該應(yīng)急預(yù)案規(guī)定了國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委、國(guó)家核應(yīng)急辦公室、國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委各成員單位的職責(zé)。同時(shí)規(guī)定了省級(jí)核應(yīng)急組織及其職責(zé)、核設(shè)施單位應(yīng)急組織及其職責(zé)。中國(guó)實(shí)行國(guó)家、核設(shè)施所在地的省級(jí)地方人民政府、核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位三級(jí)核應(yīng)急管理體系。核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位負(fù)責(zé)場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急指揮，核設(shè)施所在地的省級(jí)地方政府負(fù)責(zé)場(chǎng)外應(yīng)急指揮，國(guó)家負(fù)責(zé)制定應(yīng)急工作法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、提供技術(shù)支援、跨省協(xié)調(diào)、場(chǎng)內(nèi)與場(chǎng)外接口的協(xié)調(diào)、國(guó)際通報(bào)等。
事故情況下，國(guó)家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)各成員部門根據(jù)《國(guó)家核應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的各自職責(zé)，按照該應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行程序開展工作。該應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行主體是國(guó)防科工委(國(guó)家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)的牽頭部門)。設(shè)在國(guó)防科工委的國(guó)家核應(yīng)急響應(yīng)中心實(shí)行24小時(shí)值班。事故情況下，核電廠與其他核設(shè)施必須按規(guī)定向國(guó)家核應(yīng)急辦、國(guó)家核安全局、地方政府報(bào)告。
核電廠的應(yīng)急狀態(tài)分為四級(jí)，即：應(yīng)急待命、廠房應(yīng)急、場(chǎng)區(qū)應(yīng)急和場(chǎng)外應(yīng)急(總體應(yīng)急)。其他核設(shè)施的應(yīng)急狀態(tài)一般分為三級(jí)，即：應(yīng)急待命、廠房應(yīng)急、場(chǎng)區(qū)應(yīng)急。進(jìn)入或終止應(yīng)急待命、廠房應(yīng)急、場(chǎng)區(qū)應(yīng)急由核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)急總指揮批準(zhǔn)。進(jìn)入或終止場(chǎng)外應(yīng)急狀態(tài)由國(guó)家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)批準(zhǔn)，由地方政府應(yīng)急總指揮負(fù)責(zé)發(fā)布并組織實(shí)施。
核應(yīng)急工作是一項(xiàng)涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)、社會(huì)影響大、政治和外交敏感度高、公眾極為關(guān)注的系統(tǒng)工程。做好核事故應(yīng)急工作是中國(guó)公共危機(jī)管理和核能事業(yè)的組成部分，是控制和減輕嚴(yán)重核事故(或核與輻射恐怖襲擊事件)可能造成的輻射后果，保護(hù)廣大公眾和工作人員健康、安全，保護(hù)環(huán)境的一項(xiàng)重大措施。國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)反復(fù)告誡我們，對(duì)于重大社會(huì)災(zāi)害，有沒有應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備措施，后果截然不同。1979年3月28日發(fā)生的美國(guó)三里島核事故，盡管釋放到環(huán)境中的放射性物質(zhì)很少，對(duì)環(huán)境的影響微不足道，對(duì)公眾未造成任何輻射損傷，但由于缺乏完善的應(yīng)急預(yù)案和準(zhǔn)備，國(guó)家和地方政府的組織、協(xié)調(diào)不力，公眾驚慌失措、自發(fā)盲目逃離，造成對(duì)美國(guó)社會(huì)乃至世界極不良的影響。
中國(guó)的核事故應(yīng)急工作是在1986年4月26日前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站事故后，隨著中國(guó)秦山、大亞灣核電站的建設(shè)而逐步發(fā)展起來(lái)的。國(guó)家核應(yīng)急預(yù)案(原稱國(guó)家核應(yīng)急計(jì)劃)第一版編制于1996年，是中國(guó)公共安全應(yīng)急工作領(lǐng)域內(nèi)最早的應(yīng)急預(yù)案之一。該預(yù)案第二版于2001年11月頒布。2003年“非典”事件后，又開始醞釀修訂。2004年12月，為了統(tǒng)一，《國(guó)家核應(yīng)急計(jì)劃》更名為《國(guó)家核應(yīng)急預(yù)案》。
下一步，將努力落實(shí)修訂后的《國(guó)家核應(yīng)急預(yù)案》，把核電廠以外的其他重要核設(shè)施(包括軍用核設(shè)施)納入國(guó)家核應(yīng)急管理體系。(巢哲雄）
