中新網(wǎng)6月22日電 《學習時報》今天載文評上海合作組織擴容。文章指出，從上海合作組織近年來連續(xù)擴容，可以看出該組織充滿了活力和雄心。其中，中國的作用十分突出。
文章稱，2005年6月4日，上海合作組織外長會議在哈薩克斯坦共和國首都阿斯塔納舉行。會議做出的一項重要決定是吸納印度、巴基斯坦和伊朗為觀察員，加上去年成為該組織觀察員的蒙古國，該組織已經(jīng)擁有十個成員。隨著這次擴容，該組織覆蓋的區(qū)域延伸到中東和印度次大陸，形成了與北約遙遙相對的巨大組織�？紤]到冷戰(zhàn)結(jié)束后，尤其是9·11事件以來中亞地區(qū)愈顯突出的戰(zhàn)略位置，以及愈益復雜的安全、文化、資源和意識形態(tài)競爭形勢，該組織的擴容自然引起了廣泛的關注。
文章分析說，新進入的三個國家都是區(qū)域大國。伊朗是中東大國。印度是南亞最大的國家，近年來，這個國家經(jīng)濟增長迅速，目前正雄心勃勃地謀取全球大國地位，印度與俄國有著傳統(tǒng)的友好關系，俄國戰(zhàn)略界一直都把印度視做戰(zhàn)略伙伴。巴基斯坦是南亞重要國家，其地緣位置歷來都非常重要，在反恐戰(zhàn)爭中，起著十分關鍵的作用，而且，大國在中亞、南亞競逐中，都把巴基斯坦視作重要的平衡因素。
文章指出，上海合作組織總部設在中國。中國也是該組織的主要發(fā)起國。上海合作組織反映著中國對自身安全的關切。
冷戰(zhàn)結(jié)束后，全球政治空間變化的一個根本趨勢，是空間重心從傳統(tǒng)的心臟地帶向東轉(zhuǎn)移到東亞和東北亞。而中國則將傳統(tǒng)地緣樞紐和新的地緣重心聯(lián)結(jié)起來，就像門的合頁那樣。在這一大背景下看，中國一再強調(diào)上海合作組織的穩(wěn)定功能，穩(wěn)定的原則一再被重申，就很容易被理解�？梢哉f，穩(wěn)定已經(jīng)成為該組織成員或準成員政府的共識。在本次外長會議上，穩(wěn)定的共識，在對烏茲別克斯坦政府的支持中，再次得到了強調(diào)。
文章稱，目前對穩(wěn)定的強調(diào)，與以往有所不同，原因是在中亞地區(qū)發(fā)生了“顏色革命”，這場革命有可能進一步?jīng)_擊哈薩克斯坦、塔克吉斯坦和土庫曼斯坦，甚至俄國也被認為有發(fā)生“顏色革命”的可能性。不過，從面對“顏色革命”事件時該組織的表現(xiàn)來看，在強調(diào)穩(wěn)定的時候，還要為應對變革留下政策空間。對穩(wěn)定的追求，不應變成對穩(wěn)定的僵化理解。任何一個國際組織，都需要在穩(wěn)定的目標和變革的目標之間，保持適度的彈性。只有這樣，這個組織才有活力和預見性。
要維持這種均衡，不是一件容易的事。比如，一個簡單的道理是，成員國越少，越容易維持目標的一致，成員國越多，目標共識越難達成。就上海合作組織而論，一方面強調(diào)穩(wěn)定，另一方面卻一再擴容。這就給目標共識的形成，帶來了困難。推動該組織擴大的原因，乃在于成員國對穩(wěn)定有著基本的共識。但是，成員國的擴大，勢必會導致目標分歧可能性增大。
對于俄羅斯在上海合作組織中的地位，文章指出，俄國是上海合作組織最積極的倡導者之一。但是，俄國與該組織的關系，目前正經(jīng)受著嚴峻的考驗。俄國面臨的第一個考驗是，如何處理在前蘇聯(lián)政治經(jīng)濟空間中其他大國的進入問題。除去中國和新加入的準成員，上海合作組織的成員國都是獨聯(lián)體國家。雖然俄國在穩(wěn)定中亞形勢方面，與其他大國存有共識，但是，面對這些大國的進入，俄國不能不抱有戒心。美國著名的戰(zhàn)略家布熱津斯基對于俄國對其他勢力進入中亞曾經(jīng)有過出色的分析。他認為，俄國把石油管道看作是像鐵路等交通網(wǎng)絡一樣，對于俄國確保對該地區(qū)的控制有重要作用。對石油管道的競爭實際上是“競爭能否進入該地區(qū)”，在蘇聯(lián)解體之前，進入該地區(qū)的途徑完全由莫斯科所壟斷，所有的鐵路運輸，油氣管道，甚至航空運輸都得經(jīng)過莫斯科這個中心來運營。俄國政治精英希望這種狀況繼續(xù)下去(《大棋局》，東方編譯所，第185頁)。俄國面臨的第二個考驗是如何平衡中國在該地區(qū)的影響�？陀^地說，中國的發(fā)展模式對于中亞國家是有吸引力的。就目前而論，這構(gòu)成了中國的軟力量。同時，中國對能源的需求以及巨大的國內(nèi)市場，對于中亞國家經(jīng)濟的發(fā)展，也具有重要的意義。在面對“顏色革命”問題上，俄國與其他成員國有著不同的考量。嚴格地講，“顏色革命”并不構(gòu)成對俄國的重大挑戰(zhàn)，吉爾吉斯事變就是例證。同意識形態(tài)相比，俄國更關注地緣政治利益問題。如果“顏色革命”不影響其地緣政治利益，俄國對“顏色革命”就可能采取旁觀的態(tài)度。這種態(tài)度，使俄國擁有一定的靈活性。
面對這樣的形勢，俄國對該組織持什么樣的態(tài)度，就值得注意。俄國或許將想辦法平衡與中國的關系。除了在該組織內(nèi)部采取措施之外，俄國也許會加快解決與日本緊張關系的步伐。最近，俄國駐日大使建議俄日共同治理“北方四島”，就是一個值得中國注意的信號。
文章最后指出，中國在推進上海合作組織的擴展過程中，不能忽視全球政治空間轉(zhuǎn)移的大背景。中國在中亞的政策，需要掌握一定的節(jié)奏，避免顧此失彼。同時，需要在穩(wěn)定和變革之間，保持一定的彈性空間。（張劍荊）
