中新網(wǎng)5月31日電 今日出版的《人民日報》載文指出，建行深圳分行將從7月1日起，對小額活期存款賬戶收費，建行由此成為第一家對小額賬戶收費的中資銀行。5月30日，建行四川分行也宣布，將對小額賬戶收費。此事引起社會廣泛關(guān)注。建行行長助理、新聞發(fā)言人范一飛就此做出正式而翔實的回應(yīng)：建行收取小額賬戶費用不是嫌貧愛富。
從經(jīng)濟(jì)角度看，收費不是嫌貧愛富，而是讓銀行和客戶雙贏
“對小額賬戶收費不是益銀行、損客戶，而是能實現(xiàn)銀行和客戶的雙贏。”范一飛開門見山地說。他說，以深圳為例，大量小額賬戶是長期不使用的“睡眠賬戶”，卻占用了近50%的銀行系統(tǒng)資源。造成這一結(jié)果的原因很復(fù)雜，其中也有歷史上銀行自身不計成本攬存的問題。長此以往，銀行將不堪重負(fù)。
范一飛說，有資料顯示，每個深圳人擁有的銀行賬戶平均多達(dá)7.61個，有些賬戶或許連存款人自己也想不起來了。收費后，希望客戶會來一次集中清理，到銀行注銷、合并一些不必要的賬戶。范一飛說，“深圳分行公示收費后，小額賬戶平均每天的銷戶數(shù)增加了300多戶。這樣一來，以前被占用的電腦空間和人力資源都可以騰出來了。實話實說，對小額賬戶收費絕不是為了收那點錢，也不是嫌貧愛富，我們的主要目的是，通過價格手段來促使客戶主動到銀行將不用的賬戶進(jìn)行歸并，從而節(jié)約銀行系統(tǒng)資源，減少客戶等待時間，提高銀行服務(wù)質(zhì)量。”
從法律角度看，收費合法合規(guī)；不能簡單地評價為“單方面改變”；無需舉行聽證會
“對小額賬戶收費是合法合規(guī)的。”范一飛翻開兩本文件說，對小額賬戶降低利率是根據(jù)央行2004年10月29日頒布的《中國人民銀行關(guān)于調(diào)整金融機(jī)構(gòu)存、貸款利率的通知》。其中規(guī)定“人民幣存款利率下限為零，上限為各檔次存款基準(zhǔn)利率”。對小額賬戶收取管理費則依據(jù)2003年10月銀監(jiān)會頒布實施的《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》。該《辦法》允許并規(guī)范了商業(yè)銀行對服務(wù)收費的行為。此次收費，嚴(yán)格遵循了《辦法》的要求，并已報銀監(jiān)會等監(jiān)管部門備案。國家已通過有關(guān)法規(guī)賦予銀行服務(wù)定價權(quán)，“銀行據(jù)此對小額賬戶收費，不能簡單地評價為‘單方面改變’”。
范一飛說，由于過去未實行儲蓄實名制，大多數(shù)客戶在辦理業(yè)務(wù)時也沒有留下具體的聯(lián)系方式，銀行無法與每個客戶進(jìn)行面對面的協(xié)商。因此，深圳分行只能用提前在所有網(wǎng)點進(jìn)行收費公示、通過新聞媒體進(jìn)行廣泛報道等方式來履行告知義務(wù)。為了使客戶有足夠的時間來決定是否接受深圳分行的服務(wù)，建行把規(guī)定的公示時間，從10天延長到60天。
還有人說，對小額賬戶收費應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。對此，范一飛解釋說，《價格法》規(guī)定，制定政府指導(dǎo)價、政府定價要召開聽證會�！案鶕�(jù)《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》等法規(guī)，對小額賬戶收費不屬于政府定價范圍，也不是政府指導(dǎo)價，同時，也沒有列入發(fā)改委的聽證目錄�！狈兑伙w說。
從社會角度看，收費已充分考慮到客戶承受能力；不意味著不承擔(dān)社會責(zé)任
“小額賬戶收費已充分考慮到客戶的承受能力。拿深圳分行來說，他們在收費公告中宣布了5項具體措施�！狈兑伙w扳著指頭說：比如，收費標(biāo)準(zhǔn)從當(dāng)?shù)貙嵡槌霭l(fā)制定。對絕大多數(shù)深圳人而言，只要是經(jīng)常使用的賬戶，要達(dá)到日均500元的標(biāo)準(zhǔn)是比較容易的；對一些指定在銀行開立的賬戶以及與百姓生活密切相關(guān)的賬戶，如個人繳費賬戶、還貸賬戶等專用賬戶，是不收費的；考慮到有一些當(dāng)年開戶的客戶，因為時間較短，來不及提高賬戶余額，所以對新開立的賬戶一律免收當(dāng)年的賬戶管理費；考慮到一些客戶的賬戶長期不用，可能已遺失存折或密碼，深圳分行對主動到銀行銷戶的客戶免收存折掛失手續(xù)費、密碼掛失手續(xù)費等費用。
他坦率地說，雖然這些措施盡可能地減少對客戶的不利影響和震動，但仍然有可能影響到極少數(shù)低收入客戶。由于這項改革在國內(nèi)還是第一次實施，經(jīng)驗難免不足，具體措施可能還需要改進(jìn)和完善。由此給少數(shù)客戶帶來的不便和負(fù)擔(dān)，我們深表歉意，也希望給予理解。在實踐中，我們會不斷改進(jìn)�！氨热�，四川分行的試點方案就在深圳分行的基礎(chǔ)上將可免收小額賬戶管理費的范圍，擴(kuò)大到低保戶和學(xué)生群體等。還有，對一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)或少數(shù)民族地區(qū)如西藏等，即使分行提出申請，總行目前也不大可能同意其收費�！�
在試點基礎(chǔ)上，將視情況在全行推開，但不搞“一刀切”；不會對企業(yè)小額賬戶收費
對小額賬戶收費的做法，會不會在建行全行推廣？范一飛表態(tài)說：“在深圳和四川兩家分行試點的基礎(chǔ)上，我們將視情況在全行推開，但具體時間和辦法會因地制宜，總行不會搞‘一刀切’�！�
對個人的小額賬戶收費之后，會不會對企業(yè)的小額賬戶收費？范一飛認(rèn)為，企業(yè)開立賬戶有嚴(yán)格的規(guī)定，不像個人賬戶那樣不受限制，而且，無論企業(yè)賬戶余額多少，都是要經(jīng)常使用的。“因此，建行正在采取措施，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對中小企業(yè)的金融服務(wù)，歡迎中小企業(yè)到建行開戶結(jié)算，目前并沒有對企業(yè)小額賬戶收費的打算�！狈兑伙w肯定地說。(田俊榮)
