中新網(wǎng)4月28日電 國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱近日在接受《學(xué)習(xí)時報》采訪時表示，今年加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控要做好的工作：落實好穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模；擴(kuò)大消費(fèi)需求；保持價格總水平基本穩(wěn)定。宏觀調(diào)控的大政方針和工作部署已經(jīng)確定，關(guān)鍵是抓好落實。在抓落實過程中，要圍繞“一個目標(biāo)”，做到“四個更加”，抓好“六個方面”。
馬凱說，“一個目標(biāo)”就是，宏觀調(diào)控的目的是把各方面加快發(fā)展的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展�！八膫�更加”就是，更加注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，更加注重“區(qū)別對待、有保有壓”，更加注重標(biāo)本兼治，更加注重研究新情況、解決新問題。“六個方面”就是：
第一，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為整個經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)的扶持政策。在全國全部免征農(nóng)業(yè)稅，繼續(xù)實行對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，增加良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。提高糧食綜合生產(chǎn)能力。實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，穩(wěn)定并努力擴(kuò)大糧食播種面積。加快優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和大型商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)定涉農(nóng)價格。深化農(nóng)村各項改革。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣。
第二，把握好宏觀調(diào)控的重點和力度，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。最重要的是，實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，把好土地審批和信貸投放兩個閘門，繼續(xù)搞好信貸政策、土地政策、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合。堅持區(qū)別對待、有保有壓的原則，繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模過快增長，特別是防止鋼鐵等盲目擴(kuò)張的行業(yè)投資反彈。按照推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和實現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”的要求，安排好預(yù)算內(nèi)資金和長期建設(shè)國債，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。
第三，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。以宏觀調(diào)控為契機(jī)，下大力控制高耗能、高污染、低效益的項目，與此同時，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅持以信息化帶動工業(yè)化，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，培育和發(fā)展國產(chǎn)知名品牌。加快振興裝備制造業(yè)，提高重大技術(shù)裝備的系統(tǒng)設(shè)計、研發(fā)、制造和成套能力。大力發(fā)展信息、生物與醫(yī)藥、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、旅游、中介服務(wù)和社區(qū)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)，加快東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整改造，積極促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)繼續(xù)加快發(fā)展。大力推進(jìn)能源、資源節(jié)約，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。
第四，努力促進(jìn)煤電油運(yùn)和重要原材料供需銜接，保持價格總水平基本穩(wěn)定。把緩解煤炭供求偏緊的問題作為今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作的重點，采取綜合措施，努力增加有效供給，加快能源、交通、鐵路等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。實施煤電價格聯(lián)動機(jī)制，鼓勵煤礦與用戶簽訂中長期合同。繼續(xù)加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。實行峰谷分時電價和差別電價政策。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和群眾承受能力，把握好政府提價項目出臺的時機(jī)和力度，避免集中出臺政府提價項目。加強(qiáng)物價監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場價格秩序。
第五，深化改革、擴(kuò)大開放，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和活力。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系。繼續(xù)推進(jìn)壟斷行業(yè)改革。完善省以下財政體制，加大轉(zhuǎn)移支付力度。積極穩(wěn)妥地進(jìn)行增值稅轉(zhuǎn)型改革試點。推進(jìn)國有商業(yè)銀行股份制改革。深化農(nóng)村信用社改革。落實好國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定。完善水、電、服務(wù)等價格形成機(jī)制。鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)收入分配制度改革。深化政府管理體制改革。
充分利用兩個市場、兩種資源，努力提高對外開放水平。完善出口退稅機(jī)制。促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，繼續(xù)實施名牌戰(zhàn)略，支持和擴(kuò)大具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的商品出口。規(guī)范外貿(mào)經(jīng)營秩序。組織實施新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，維護(hù)外商合法權(quán)益。大力實施"走出去"戰(zhàn)略。鞏固和發(fā)展多邊、雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。
第六，增加就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)實行積極的就業(yè)政策。做好高校畢業(yè)生就業(yè)、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置、城鎮(zhèn)新增勞動力和農(nóng)村富余勞動力就業(yè)工作。繼續(xù)鞏固“兩個確保”，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險制度，擴(kuò)大覆蓋面。繼續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。加快社會信用體系建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生能力建設(shè)。大力發(fā)展文化、廣播影視、體育等事業(yè)。
