中新網(wǎng)3月22日電 《中國經(jīng)營報》載文指出，日前在廣州舉行的第四屆鋼材市場和貿(mào)易國際研討會上，中國冶金工業(yè)規(guī)劃研究院副院長兼總工程師李新創(chuàng)透露，中國首部《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》草案目前已制訂完畢并上報給了國務院。它的出臺將使國內(nèi)2億噸的粗鋼產(chǎn)能被逐步淘汰，取而代之的是完全符合產(chǎn)業(yè)導向的新產(chǎn)能。而業(yè)內(nèi)人士分析說，近日引起全球業(yè)界沸騰的鐵礦石價格談判以礦石供應商的全勝而告終，在一定程度上加速了中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的出臺。
市場準入門檻更高
據(jù)了解，這是一個涵蓋面相當寬泛的產(chǎn)業(yè)政策，其核心內(nèi)容包括政策目標、產(chǎn)業(yè)技術政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策、布局調(diào)整政策、企業(yè)組織結構政策、行業(yè)準入政策和貿(mào)易政策等，而最主要的內(nèi)容是涉及市場準入方面的：國家將提高市場準入門檻和嚴格市場準入管理，原則上不再批準新建鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。而且，新建鋼鐵企業(yè)必須具備25%以上的自有資金。對于未按規(guī)定程序?qū)徟捻椖�，根�?jù)新政策將一律不得貸款。而那些未經(jīng)審批、違規(guī)或越權審批的項目，不得批準用地，不得審批其環(huán)境影響報告書，不予免稅，不予工商登記，不發(fā)放生產(chǎn)許可證，不得批準上市、擴股、配股，不得供電。
據(jù)李新創(chuàng)稱，中國目前2.7億噸的粗鋼產(chǎn)能中有2億噸不符合新的產(chǎn)業(yè)政策。“我們不能單純依靠行政手段把那些不符合新政的企業(yè)全部關閉。政策出臺后將以準入條件和稅收來引導鋼鐵產(chǎn)業(yè)投資，讓那些產(chǎn)能小、耗能大的鋼鐵企業(yè)通過市場機制自行退出�！�
鐵礦石漲價催生“新政”
近日鐵礦石價格談判中，因日本鋼鐵企業(yè)接受礦石供應商的高價碼，使得全球鐵礦石價格大幅上漲，在一定程度上加速了中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的出臺。
因為日本鋼鐵企業(yè)可以利用其高附加值產(chǎn)品減小鐵礦石成本提高的影響，這對中國鋼鐵企業(yè)造成了巨大壓力，因此提高中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體競爭力成為中國鋼鐵業(yè)必須解決的問題。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副秘書長戚向東表示，盡管政策正式出臺的日期還不好說，但是將被積極推行是毫無疑問的。
中國是世界鋼鐵生產(chǎn)第一大國，2004年粗鋼產(chǎn)量達到2.72億噸，占全球鋼產(chǎn)量10.5億的25.8%，連續(xù)多年是世界第一鋼鐵生產(chǎn)國。不僅如此，中國粗鋼產(chǎn)量在1996年突破1億噸后，在不到7年的時間里突破了2億噸，按照目前的速度測算，不久將突破3億噸，這種速度在國際鋼鐵歷史上是從未有過的。但是在鋼鐵產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的過程中出現(xiàn)的原料緊張、資源透支、環(huán)境污染和資源浪費等問題，對中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。
中國鋼鐵格局將重塑
上海鋼鐵產(chǎn)業(yè)專家賈良群表示，出臺鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策意義重大。政策的出臺可以促使中國鋼鐵業(yè)的發(fā)展從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，這也將改變中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)格局。
從歷史上的產(chǎn)業(yè)布局來看，中國的大型鋼鐵企業(yè)如首鋼、武鋼和太鋼等，主要分布在一些大城市，或者水資源緊張的地區(qū)。這種布局造成的后果是運輸量大、成本高、污染嚴重和資源浪費。
鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策中新的布局方向瞄準了港口。李新創(chuàng)表示，“從政策規(guī)劃來說，今后的鋼鐵企業(yè)要布局在大港口，尤其是一些優(yōu)良的深水港”。目前中國鐵礦石有40%～50%依靠進口，將來的進口量可能超過65%。在礦石成本中，有30%是運輸成本，港口城市作為大型鋼鐵企業(yè)的所在地有著運輸上的優(yōu)勢，在很大程度上可以降低鋼鐵成本，增加產(chǎn)品競爭力。
而鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的出臺也將會對鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度產(chǎn)生積極影響�！�2004年與2003年相比，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的集中度有了明顯提高。年產(chǎn)能500萬噸的鋼鐵企業(yè)從13家增加到了15家，產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的45%，比上年提高近1個百分點，但是我們離自己的目標還有很大差距。到2020年，國內(nèi)排名前十位的鋼鐵企業(yè)集團鋼產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的比例要爭取達到70%以上�！敝袊撹F工業(yè)協(xié)會常務副會長羅冰生表示。
從國際來看，由于中國鋼鐵業(yè)備受國際關注，鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的出臺也有助于減緩國際市場對中國鋼鐵業(yè)發(fā)展的擔憂，從而對國際鋼價起到一定的穩(wěn)定作用。(向遠洪)
