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“科學(xué)發(fā)展觀”輻射出的影響力如此深遠(yuǎn)而嚴(yán)肅
兩個(gè)簡(jiǎn)單的例子可以說(shuō)明國(guó)家環(huán)保總局最近具有的影響力到底有多大。
某制造型企業(yè)因污水排放問(wèn)題受到環(huán)保總局的嚴(yán)重警告。但是該問(wèn)題涉及到當(dāng)?shù)卮迕竦睦�，一直懸而未解。某日，該市市長(zhǎng)親臨現(xiàn)場(chǎng)，一是勒令該企業(yè)在3個(gè)月內(nèi)解決污水排放問(wèn)題，二是勒令當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)助解決該問(wèn)題。逾期未解決者，“市長(zhǎng)很生氣，后果很嚴(yán)重。(某員工語(yǔ))”這是近期發(fā)生在浙江臺(tái)州的事情。這說(shuō)明：環(huán)保總局有能力影響地方政府。
華電國(guó)際無(wú)疑是近來(lái)“出鏡率”最高的上市公司，最近被卷入了“環(huán)保風(fēng)暴”。根據(jù)環(huán)�？偩值囊�(guī)定，華電國(guó)際必須要在年底前完成所有脫硫設(shè)備的安裝，這項(xiàng)工程需要一次性投入13.77億元。按照會(huì)計(jì)處理原則，這筆投入應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)投入，以15年折舊計(jì)算，應(yīng)計(jì)入2005年當(dāng)期費(fèi)用為9180萬(wàn)元。有證券分析師估算，“這13.77億元投入，華電國(guó)際的自有資金肯定不能承擔(dān)，而上市募集到的資金也不能隨便更改投入方向，因此它只能靠銀行貸款融資。如果按照5%的銀行貸款利息計(jì)算，華電國(guó)際每年必須承擔(dān)的財(cái)務(wù)費(fèi)用(銀行利息)就要達(dá)到6885萬(wàn)元�！睂⑸鲜鰞身�(xiàng)開(kāi)支累加可知，自2005年之后，保守估計(jì)，華電國(guó)際每年的利潤(rùn)將會(huì)減少1.61億元。華電國(guó)際的每股收益至少降低8分錢。這說(shuō)明：環(huán)�？偩钟心芰τ绊懝蓛r(jià)波動(dòng)。
2005年1月18日，國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳在京宣布停建13個(gè)省市的30個(gè)違法開(kāi)工項(xiàng)目，中國(guó)長(zhǎng)江三峽工程開(kāi)發(fā)總公司(簡(jiǎn)稱三峽總公司)的金沙江溪洛渡水電站等3個(gè)項(xiàng)目赫然在列。據(jù)悉，三峽總公司承建的3個(gè)電站的罰款數(shù)額20萬(wàn)元，這也是《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》所規(guī)定的最高罰款限額。然而這些項(xiàng)目都是經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意建設(shè)或者立項(xiàng)的，環(huán)保總局此舉無(wú)異于“太歲頭上動(dòng)土”。
但潘岳有法可依。他認(rèn)為2004年開(kāi)始實(shí)施的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》是十年來(lái)我國(guó)環(huán)境立法的最重大進(jìn)展，他指出，環(huán)境影響評(píng)價(jià)是控制新污染的第一道關(guān)口，第二項(xiàng)措施是砍掉不合格的環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位。而對(duì)于違反環(huán)境法律法規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目，更要重力出手，違法必究。
國(guó)家環(huán)�？偩殖闪�7年，可能過(guò)去從來(lái)沒(méi)有哪一刻像現(xiàn)在這樣“威風(fēng)”和勇猛。一個(gè)說(shuō)法在坊間盛傳：國(guó)家環(huán)�？偩謾�(quán)力“膨脹”，有望在兩三年內(nèi)與國(guó)家商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委等“平起平坐”，升格為“環(huán)境保護(hù)部”，而不再是現(xiàn)在的“二級(jí)局”。
如果將環(huán)保總局現(xiàn)在的強(qiáng)勢(shì)話語(yǔ)權(quán)單純地理解為某個(gè)機(jī)構(gòu)在某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的推動(dòng)下突然崛起，那不免流于表面，沒(méi)有“科學(xué)發(fā)展觀”的“護(hù)佑”，環(huán)保總局不可能自如地運(yùn)用自己的權(quán)力。
當(dāng)具體的法律和嚴(yán)厲的監(jiān)督者切實(shí)地介入到商業(yè)領(lǐng)域中來(lái)，企業(yè)家們發(fā)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展觀”輻射出的影響力如此深遠(yuǎn)而嚴(yán)肅。
稿件來(lái)源：《中國(guó)企業(yè)家》 作者：葛清
