中新網(wǎng)2月28日電 據(jù)浙江省紀(jì)委監(jiān)察廳的消息，浙江省機(jī)關(guān)效能監(jiān)察室即將成立，成為監(jiān)察廳下屬的常設(shè)機(jī)構(gòu)。而原來的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，省機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室完成了使命，已經(jīng)于年前撤銷。
解放日?qǐng)?bào)的報(bào)道稱，從掀起治“庸”風(fēng)暴，到出臺(tái)《影響機(jī)關(guān)工作效能行為責(zé)任追究辦法(試行)》；從組建臨時(shí)的“效能辦”到常設(shè)“監(jiān)察室”，2004年的經(jīng)濟(jì)大省浙江，正在加速政府職能轉(zhuǎn)變。
治“庸”風(fēng)暴
經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，要求政府機(jī)關(guān)必須高效運(yùn)作。2004年年初，浙江開展問卷調(diào)查。調(diào)查顯示，群眾對(duì)政府機(jī)關(guān)簡(jiǎn)化辦事程序、縮短辦事周期的要求十分迫切。浙江大學(xué)公共管理學(xué)系副主任陳國(guó)權(quán)教授說，群眾普遍反映政府機(jī)關(guān)事難辦,政府工作要得到老百姓的認(rèn)可，光靠懲治貪官污吏肯定不夠，必須同時(shí)懲治庸官。
2004年2月2日，浙江省委書記習(xí)近平要求，要大力推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。2004年成為了浙江省的“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”。在這場(chǎng)風(fēng)暴中，共有2390名機(jī)關(guān)干部因紀(jì)律渙散、辦事拖拉、工作推諉等問題受到告誡、警告和記過等處理，其中還有94人作待崗處理或辭退！
有了《辦法》
風(fēng)暴中，不少庸官聞風(fēng)而“改過”，管住了自己的手腳；風(fēng)暴過后，只有依靠制度，才能使庸官無處藏身。
早在2004年8月，浙江省有關(guān)部門就進(jìn)行了制度建設(shè)方面的嘗試。在當(dāng)時(shí)出臺(tái)的機(jī)關(guān)效能建設(shè)四大禁令中，擅離崗位、網(wǎng)上聊天、炒股、玩電腦游戲以及中餐飲酒赫然在目。
2004年12月10日，浙江省紀(jì)委副書記、省監(jiān)察廳廳長(zhǎng)應(yīng)勇向媒體公布，浙江省最新頒發(fā)了一個(gè)“官員問責(zé)”的辦法，即《浙江省影響機(jī)關(guān)工作效能行為責(zé)任追究辦法﹙試行)》。這一規(guī)章的出臺(tái)意味著，問責(zé)“庸官”，從此有章可循。
在這個(gè)《辦法》中，全省各級(jí)黨委、人大、行政、檢察等各大機(jī)關(guān)無一遺漏，均為問責(zé)對(duì)象。《辦法》還適用于這些機(jī)關(guān)所屬的工作部門和機(jī)構(gòu)，包括經(jīng)授權(quán)、委托具有公共事務(wù)管理職能的組織及其工作人員。
《辦法》列舉了30種被問責(zé)行為。如在公務(wù)活動(dòng)中接受當(dāng)事人宴請(qǐng)和禮品、禮金的；對(duì)管理和服務(wù)對(duì)象態(tài)度冷漠生硬，言語舉止不文明禮貌的；能夠當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定而不當(dāng)場(chǎng)作出的；擅自增設(shè)行政征收項(xiàng)目或者擅自改變征收標(biāo)準(zhǔn)的……這30種行為分布在機(jī)關(guān)日常工作、制度建設(shè)與內(nèi)部管理、行政許可、行政征收、行政執(zhí)法等五個(gè)方面，涵蓋了機(jī)關(guān)效能的各個(gè)方面。
《辦法》出臺(tái)，讓心存僥幸的官員清楚地意識(shí)到，機(jī)關(guān)效能建設(shè)、懲戒庸官，不是一陣風(fēng)，而是一個(gè)長(zhǎng)期的制度建設(shè)。
“問”出新風(fēng)
在嘉興市對(duì)外開放辦公室副主任沈文平說，效能建設(shè)，建出了新氣象。中科院研究員邵道生從另一個(gè)角度揭示了效能建設(shè)、庸官問責(zé)的意義。他認(rèn)為“腐”和“庸”初看上去是兩回事，但卻有著很深的內(nèi)在聯(lián)系。邵道生說，腐敗、貪污的泛濫制造了一大批庸官，而庸官的“作風(fēng)病”又是腐敗、貪污產(chǎn)生的土壤和條件，所以兩者是“相依為命”和“相互促進(jìn)”的。因此，鐵腕治“庸”，對(duì)打擊腐敗也有非常積極的意義。
此外，邵道生認(rèn)為，一個(gè)官員是不是“庸官”，是不是“不作為”，很難有明確的界定標(biāo)準(zhǔn)。如何證明不是一個(gè)“庸官”，最好的辦法就是創(chuàng)造“政績(jī)”。為了“政績(jī)”能讓“上頭”看得到摸得著，有些官員不是努力為老百姓解決實(shí)際問題，而是熱衷于建設(shè)各種華而不實(shí)的“政績(jī)工程”。對(duì)此，浙江正在抓緊制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的干部實(shí)績(jī)考核體系，杜絕“政績(jī)工程”登場(chǎng)。(鄔百根吳長(zhǎng)亮）
