美國聯(lián)邦調(diào)查局官員表示,美國對余振東那樣的腐敗官員,會“來一個,查一個,遣返一個”。
在沒有英語原文參照的情況下,上述“一個,一個,又一個”的句式,符合我們一向熟悉的表達決心的修辭。而這番表態(tài)又是在“中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組會議”這一正式場合,由美國該項事務(wù)的主管官員作出,也足以證明美方確有誠意與中國聯(lián)手合作,打擊中國貪官外逃。
官員腐敗不但造成其所在國的巨大經(jīng)濟損失,而且任何腐敗現(xiàn)象都與世所公認的社會公正及現(xiàn)代政治文明的基本原則相悖,因此,腐敗是整個人類社會的惡癰,貪官是人類的公敵。在經(jīng)濟交流、人員往來都日益密切的全球一體化的今天,就尤其如此。也正是基于這一情況,聯(lián)合國于2003年10月31日通過了《聯(lián)合國反腐敗公約》,該條約正式簽署的12月9日,還被確定為“國際反腐日”。美國聯(lián)邦調(diào)查局官員在宣示要遣返逃美貪官的同時,還明確表示“美國不歡迎任何攜帶非法資金或犯有非法行為的人士入境”,也和這樣的大背景有關(guān)。
然而即便如此,我們還是不能把反腐的希望,過多地寄托在別國對中國外逃貪官的追緝和遣返上。我們在今后相當(dāng)長的時間內(nèi),還不得不面對這樣的窘境:依然會有貪官,尤其是楊秀珠那樣的大貪、巨貪,攜款外逃;而且其中的大部分將有機會逃過追緝而逍遙法外。
首先,貪官的外逃之路并不那么容易被堵住。事發(fā)之前,貪官也是公民,出國的自由并不受到額外的限制;而隨著國內(nèi)外經(jīng)濟交往的頻繁,贓款的外逃也有著多種的渠道。楊秀珠上演的“勝利大逃亡”,就典型地集中了外逃貪官的多重手段:人錢分離,“贓款先行”;假手他人在國外購置物業(yè)將贓錢洗白。然后護照在手,只等東風(fēng),一有風(fēng)吹草動,立刻輕靈抽身。
而貪官一旦外逃成功,追逃并不容易。在余振東被美國遣返之時,就有專家分析,中國與外國合作抓捕、遣返外逃貪官,依然面臨著尋找貪官下落難、收集取證難、中外法律差異太大和執(zhí)行程序復(fù)雜等“四大難題”。而即使有了聯(lián)合國《反腐公約》的支持和美國政府的積極表態(tài),上述困難也未減少。尤其是在中外法律制度存在比較大的差異的情況下,美國官員所稱的“余振東那樣的貪官”,與我們所認定的貪官之間,并非同一概念。而且即使是對“余振東那樣的貪官”,中外法律制度下的罪行認定和量刑原則也并不相同。面對同一外逃貪官,中國人皆曰可殺,外國人卻稱死刑犯不予引渡;中國人看到的是罪犯逍遙法外,外國人卻可能認定“疑罪從無”……
因此,反腐的根本希望,還是必須立足于防腐。沒有貪官,自然就無所謂外逃;如果做不到,至少應(yīng)該少“培養(yǎng)”些巨貪———小貪們是沒有足夠資本和勇氣去外國“逍遙”的。談及貪官外逃及資產(chǎn)流失,被媒體引用最多的數(shù)據(jù)是:4000名貪官、50億美元資金。若屬實,則每名外逃貪官至少卷走1000多萬元。面對如此眾多而又財大氣粗的外逃貪官,別說光靠美國人的“決心”,就算全世界的警察都動員起來,也未必能幫得了我們。
【來源:北京青年報;作者:張?zhí)煳怠?/p>