中新網(wǎng)2月23日電 據(jù)京華時報消息，按照北京市立法計劃，《北京市外地來京務工經(jīng)商人員管理條例》將在3月審議廢止。此外，大型社會活動安全管理條例等25項法規(guī)列入市人大常委會2005年立法計劃。
據(jù)悉，今年市人大常委會安排審議的立法項目共11項、立法預備項目2項、立法調研項目12項。其中包括由市人民政府提請市人大常委會審議廢止的《北京市外地來京務工經(jīng)商人員管理條例》。
據(jù)了解，《北京市外地來京務工經(jīng)商人員管理條例》是市十屆人大常委會第十六次會議于1995年4月14日審議通過的，并于1995年7月15日開始實施。當初立法的目的之一是為了加強對外地來京務工經(jīng)商人員的管理。
按照既定計劃，該條例將在今年3月舉行的市十二屆人大常委會第十九次會議上審議廢止。
條例與平等精神相悖
北京市政府法制辦主任周繼東表示，該條例與中央和國務院提出的進城務工平等待遇的精神相悖，這是廢止該條例的最重要的原因。該市過去對外來務工經(jīng)商人員有很多限制措施，比如要辦理務工證、就業(yè)證等，這些都不符合平等精神。
暫住證制度暫不取消
周繼東介紹說，該條例的廢止只是意味著該條例中大部分條例沒有保留的意義，不再實施。但有些內(nèi)容是國家明文規(guī)定的，就要繼續(xù)依據(jù)國家有關立法來實施。比如外地來京人員須辦理暫住證問題，還有流動人口計劃生育管理的相關內(nèi)容，都要繼續(xù)依照國家法規(guī)，而不會隨著該市一個條例的廢止而停止實施。
周繼東還表示，條例的部分內(nèi)容已經(jīng)不再執(zhí)行了。因為條例中大多規(guī)定和行政許可法的規(guī)定不相符，許可法貫徹實施后，條例中的許可事項不符合許可法的都予以廢止了。該市目前已經(jīng)全部清理和取消了涉及來京務工人員的就業(yè)管理限制、收費和歧視性政策的許可事項。比如現(xiàn)在在勞動用工上的崗位限制和服務管理費已經(jīng)取消了，外來人口租住房屋的治安許可及相應的政府規(guī)章也已被廢止。
將重新審視人口壓力
就該條例廢止后，外地來京務工經(jīng)商人員的管理是否會陷入一個真空這一問題，周繼東說，北京市對外來人口管理目前還存在許多問題需要解決。外來人口的增多必然帶來對環(huán)境資源的壓力，并加劇水、電、氣、熱、煤等能源的緊張。對此，政府將不再使用原來的管理模式和思路，會重新審視并研究解決方案。
應尊重外來務工人員
周繼東認為，北京作為開放的都市，就要以人為本，體現(xiàn)首都開放的形象，無論對內(nèi)對外都應一視同仁，要體現(xiàn)對外來人員的尊重。從立法上，外來人員也應與北京市民有相同的政策和法規(guī)，不能有人為的區(qū)分。(于心欣)
