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星島日報:鼓勵生育 金錢非萬能

2005年02月22日 14:16

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  政務(wù)司司長曾蔭權(quán)一句每個家庭“最好生三個”,在日漸少人祝賀“百子千孫”的香港,頓令生兒育女成為這個新春的熱門話題。

  傳統(tǒng)新春全盒總少不了蓮子,取其“連生貴子”的意頭。不過,在不少年輕家庭,蓮子已經(jīng)不再是全盒的必備品。這反映“多子多!薄ⅰ安恍⒂腥,無后為大”的觀念,已從今日現(xiàn)代化社會淡出。

  現(xiàn)時本港適齡生育的一代,自幼已經(jīng)聽?wèi)T家庭計畫指導(dǎo)會“兩個夠曬數(shù)”的口號,而且比家計會的目標(biāo)更為“進(jìn)取”,不少家庭只生一個,甚至長期維持夫婦二人世界,令本港人口老化危機(jī)漸露,政府要由鼓吹節(jié)育改為鼓勵生育。

  生育率下降是現(xiàn)代化工業(yè)社會的普遍現(xiàn)象。在新加坡、澳洲和歐洲不少國家,政府推行各種各樣的政策來應(yīng)付人口老化的問題,例如透過吸納移民作為生力軍,或以稅務(wù)優(yōu)惠和現(xiàn)金津貼等,來鼓勵國民生育。香港近日也出現(xiàn)類似“利誘生育”的建議,但要市民生兒育女,金錢并非萬能,還需要在觀念和生活環(huán)境方面作出配套。

  今日的香港社會,培育子女成人,以金錢、時間和精神來計算,實在十分昂貴。政府在金錢上提供一些補貼,稍減負(fù)擔(dān),作為獎勵,未嘗不可。不過,政府財政狀況不可能完全應(yīng)付家庭培育子女的全部開支,純從收支角度來看,接受政府提供的金錢誘因而生育,很可能“賺頭蝕尾”,以港人精明的數(shù)口,觀念恐怕未必會因此改變。政府在推行這樣政策時,更要避免鼓勵一些本來養(yǎng)不起多名子女的家庭,為了眼前的短期津貼利益而生育,生出來的子女則增加社會的綜援負(fù)擔(dān)。比起現(xiàn)金津貼,減免稅項是較為穩(wěn)妥的做法。

  政府有限的金錢優(yōu)惠,對生育動機(jī)只能起到有限的刺激。今天一些有能力的家庭少生子女,除了家計會的口號深入人心外,現(xiàn)代人不祈求養(yǎng)兒防老,一早已為自己退休著想。市民少了“后顧之憂”,再加上個人主義比以前盛行,一些嫌養(yǎng)育子女辛苦,或者覺得工作時間長無暇照顧子女的夫婦,索性少生或不生。此外,愈來愈多女性在外工作擔(dān)任要職,不再需要透過養(yǎng)兒育女來獲得成就感和滿足感,部分更覺得兒女是事業(yè)上的負(fù)累,盡量推遲生育,有的甚至過了生育年齡才懊悔莫及。

  面對這些不利生育的觀念和環(huán)境,政府不可能令社會倒退回必須“養(yǎng)兒防老”的地步。積極的做法,應(yīng)是全面針對不生育的各種理由制定全面政策,包括先行宣傳新生命帶來的喜悅,取代“三個吃不消,四個斷擔(dān)挑”的舊調(diào),配合教育年輕人如何在事業(yè)和家庭間取得平衡,避免錯過生育年齡。此外,政府還可以鼓勵雇主向男性雇員提供侍產(chǎn)假,并推展育兒的產(chǎn)業(yè),減輕市民教養(yǎng)兒女的勞苦,在社會上培養(yǎng)尊重親子時間的風(fēng)氣,才可以達(dá)到金錢不能達(dá)致的鼓勵效果。(摘自香港星島日報2月22日社評)

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