中新網(wǎng)1月30日電 1月30日，《中共中央國務院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》作為2005年中央一號文件公布了。官方新華社文章指出，繼2004年之后，今年中央又一次把支持“三農(nóng)”作為一號文件的主題，反映出中國在發(fā)展戰(zhàn)略及政策思路方面的重大變化，即從在農(nóng)業(yè)中提取積累轉(zhuǎn)向工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。
文章注意到，在中國總體上已進入“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展階段的大背景下，今年的中央一號文件著力于努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，直接帶有資金支持的政策占到相當大的比例。文章說，翻開2005年中央一號文件，一個突出特點就是國家財政開始越來越多地向農(nóng)村傾斜，農(nóng)民享受公共服務的狀況有了積極變化。在繼續(xù)堅持“減法”“少取”的基礎上，今年“加法”“多予”的政策更多。
事實清楚地表明：中央正加大力度調(diào)整國民收入分配格局，切實轉(zhuǎn)變財政分配、資源配置向城市傾斜的政策，在穩(wěn)定現(xiàn)有各項農(nóng)業(yè)投入的基礎上，新增的財政支出和固定資產(chǎn)投資向“三農(nóng)”傾斜，逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長機制。
文章說，2005年的中央一號文件表明，中國的發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展格局正在實現(xiàn)重要轉(zhuǎn)變，也要求對體制機制、政策措施和工作布局進行重大調(diào)整。中央今后將堅持把有利于縮小城鄉(xiāng)差距、增強農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村，作為制定經(jīng)濟社會政策的重要原則。
文章也指出，中國“三農(nóng)”問題積累多年，不是一朝可以解決的。中央一號文件對此有清晰的判斷：農(nóng)業(yè)依然是國民經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，投入不足、基礎脆弱的狀況并沒有改變，糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長效機制并沒有建立，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾并沒有消除，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展明顯滯后的局面并沒有根本改觀，農(nóng)村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅階段，保持農(nóng)村發(fā)展好勢頭的任務非常艱巨。
文章說，中國農(nóng)業(yè)盡管正處在艱難爬坡階段，畢竟是在上升過程中。2005年，農(nóng)業(yè)依然是全年經(jīng)濟工作的重頭戲，將好戲連臺，精彩紛呈。(徐京躍宋振遠)
