1979年1月1日
全國(guó)人大常委會(huì)《告臺(tái)灣同胞書(shū)》中提出兩岸實(shí)現(xiàn)通航、通郵，進(jìn)行經(jīng)貿(mào)交流的政策主張。
交通部、郵電部、外經(jīng)貿(mào)部和民航總局負(fù)責(zé)人先后公開(kāi)發(fā)表談話，表示隨時(shí)準(zhǔn)備和臺(tái)灣有關(guān)方面就兩岸通郵、通航、通商問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，并為兩岸“三通”提供一切方便。
1979年4月4日，蔣經(jīng)國(guó)在國(guó)民黨內(nèi)一次會(huì)議上正式提出對(duì)大陸“不妥協(xié)、不接觸、不談判”的“三不政策”。
1979年2月
郵電部門率先開(kāi)辦經(jīng)第三地對(duì)臺(tái)灣的電報(bào)業(yè)務(wù)；3月開(kāi)放對(duì)臺(tái)灣的長(zhǎng)途電話業(yè)務(wù)。
1979年5月
大陸全面開(kāi)放受理寄往臺(tái)灣的平信業(yè)務(wù)；6月開(kāi)始收寄寄往臺(tái)灣的掛號(hào)信函，均經(jīng)香港郵局轉(zhuǎn)寄。
1980年
大陸方面首先單方面向臺(tái)灣產(chǎn)品開(kāi)放市場(chǎng)，主動(dòng)派出大型采購(gòu)團(tuán)赴香港采購(gòu)臺(tái)灣產(chǎn)品。開(kāi)放臺(tái)灣工商企業(yè)來(lái)大陸投資，設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，開(kāi)展業(yè)務(wù)。
1981年9月30日
葉劍英委員長(zhǎng)在向新華社發(fā)表談話中，闡述了中國(guó)共產(chǎn)黨和政府對(duì)兩岸和平統(tǒng)一與兩岸往來(lái)的一系列重要政策主張，再次呼吁“雙方共同為通郵、通商、通航、探親、旅游以及開(kāi)展學(xué)術(shù)、文化、體育交流提供方便，達(dá)成有關(guān)協(xié)議”。
1986年
針對(duì)臺(tái)灣漁船自發(fā)與大陸漁民進(jìn)行的小額貿(mào)易，祖國(guó)大陸規(guī)范了對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易秩序，并制定了相應(yīng)的管理辦法。
1988年4月
臺(tái)灣通過(guò)紅十字信箱50000號(hào)開(kāi)辦寄往大陸的航空郵件。
1988年5月
臺(tái)灣當(dāng)局提出大陸政策的三個(gè)基本原則：
(1)確保“國(guó)家安全”。
(2)區(qū)分官方與民間，官方維持不接觸、不談判、不妥協(xié)，民間則漸次開(kāi)放。
(3)單向間接原則。
1988年7月
國(guó)務(wù)院公布了《關(guān)于鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞投資的規(guī)定》。
1988年8月，大陸煤炭首次運(yùn)往臺(tái)灣，打破了臺(tái)灣當(dāng)局禁止從大陸輸入能源性商品的限制。
1988年9月，臺(tái)灣“昌宏海運(yùn)公司”經(jīng)營(yíng)的“昌瑞”、“昌鑫”兩岸探親客船，從臺(tái)灣的基隆港經(jīng)日本沖繩島的那霸到上海，共運(yùn)行了12航次，運(yùn)送臺(tái)胞1880人次，終因繞道虧損，兩艘客船運(yùn)營(yíng)三個(gè)月后，于12月3日被迫宣布停航。
1989年6月
臺(tái)灣國(guó)民黨“大陸工作會(huì)報(bào)”宣布開(kāi)放對(duì)大陸通話與通郵。臺(tái)灣郵政部門開(kāi)始直接收寄到大陸的航空函件，向上海直封航空函件總包，臺(tái)灣電信部門通過(guò)第三地區(qū)或外國(guó)對(duì)大陸開(kāi)通了直撥電話和電報(bào)業(yè)務(wù)。
1990年3月
中國(guó)民用航空局頒發(fā)了《中國(guó)大陸與臺(tái)灣間民用航空運(yùn)輸不定期飛行的申請(qǐng)和批準(zhǔn)程序的暫行規(guī)定》。
臺(tái)灣遠(yuǎn)東、馬公、復(fù)興、大華、龍祥5家航空公司以臺(tái)北市航空運(yùn)輸商業(yè)同業(yè)公會(huì)的名義首次組團(tuán)訪問(wèn)大陸。
1990年7月30日
中國(guó)民航總局發(fā)言人表示，隨時(shí)歡迎臺(tái)北體育代表團(tuán)包機(jī)直航北京，參加第11屆亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)。因遭臺(tái)灣當(dāng)局的阻撓未能實(shí)現(xiàn)。
1990年11月
北京舉辦第11屆亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)開(kāi)始，北京開(kāi)辦寄往臺(tái)北的特快專遞業(yè)務(wù)。
臺(tái)灣“陸委會(huì)”公布《開(kāi)放臺(tái)灣地區(qū)與大陸地區(qū)民眾間接通話(報(bào))實(shí)施辦法》。
1991年1月
北京、上海、廣州、廈門四個(gè)郵局向臺(tái)灣基隆郵局直封水陸路函件總包。
1991年2月
臺(tái)灣當(dāng)局在制定的《國(guó)家統(tǒng)一綱領(lǐng)》中，將“開(kāi)放兩岸直接通郵、通航、通商”列入中程階段。
1992年7月
臺(tái)灣當(dāng)局公布《臺(tái)灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例》，對(duì)兩岸海上、空中通航問(wèn)題設(shè)立嚴(yán)格禁止條款。
臺(tái)灣“陸委會(huì)”公布的“兩岸直航問(wèn)題與展望說(shuō)明書(shū)”，闡述了臺(tái)灣當(dāng)局在“三通”問(wèn)題上的基本立場(chǎng)與原則，為兩岸“三通”特別是直航設(shè)置了政治障礙。
1992年9月
第一次海峽兩岸海上通航學(xué)術(shù)研討會(huì)在廈門舉行，雙方就航運(yùn)經(jīng)營(yíng)、航海保障、航政管理、海難救助、船舶檢驗(yàn)等問(wèn)題進(jìn)行深入研討，并達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)。
臺(tái)灣船東聯(lián)合會(huì)理事長(zhǎng)楊景璇為團(tuán)長(zhǎng)的“海運(yùn)交通專家訪問(wèn)團(tuán)”首次組團(tuán)訪問(wèn)大陸，并赴廈門參加首屆兩岸海上通航學(xué)術(shù)研討會(huì)。
1993年2月
上海舉辦第一屆東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)開(kāi)始，上海開(kāi)辦至臺(tái)北特快專遞業(yè)務(wù)。
臺(tái)灣郵局開(kāi)辦收寄大陸水陸平常函件。
1993年4月29日
海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)與臺(tái)灣海基會(huì)簽署《兩岸掛號(hào)函件查詢、補(bǔ)償事宜協(xié)議》。
1993年5月
中國(guó)民航協(xié)會(huì)在上海舉辦了第一屆“海峽兩岸航空運(yùn)輸研討會(huì)”，雙方業(yè)者和專家就兩岸空中通航業(yè)務(wù)、技術(shù)和商務(wù)等問(wèn)題進(jìn)行了全面研討。
1993年6月
根據(jù)海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)與臺(tái)灣海峽兩岸交流基金會(huì)所達(dá)成協(xié)議，兩岸開(kāi)始互辦掛號(hào)函件業(yè)務(wù)。
1993年9月
外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署頒布《關(guān)于對(duì)臺(tái)灣地區(qū)小額貿(mào)易的管理辦法》。
1994年3月
全國(guó)人民代表大會(huì)常委會(huì)通過(guò)《中華人民共和國(guó)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》。
臺(tái)灣“陸委會(huì)”再次公布“兩岸直航說(shuō)貼”，列舉“法律、安全、秩序”等問(wèn)題。
1994年11月
第一次兩岸通郵研討會(huì)在北京成功舉辦，雙方業(yè)者就兩岸通郵業(yè)務(wù)進(jìn)行廣泛研討，就臺(tái)灣郵件總包直封廈門達(dá)成共識(shí)并實(shí)施，還就臺(tái)灣快件寄往大陸，大陸小包寄臺(tái)等項(xiàng)業(yè)務(wù)達(dá)成共識(shí)。
海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)與臺(tái)灣�；鶗�(huì)在南京就兩岸互辦特快專遞業(yè)務(wù)進(jìn)行商談，未能達(dá)成共識(shí)。12月臺(tái)灣中止北京、上海至臺(tái)北的特快專遞業(yè)務(wù)。
1995年1月
祖國(guó)大陸航運(yùn)界人士發(fā)起成立“海峽兩岸航運(yùn)交流協(xié)會(huì)”。
1995年1月30日
江澤民主席發(fā)表《為促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗》的重要講話并指出，“早日實(shí)現(xiàn)兩岸直接‘三通’，不僅是廣大臺(tái)胞、特別是臺(tái)灣工商業(yè)者的強(qiáng)烈呼聲，而且成為臺(tái)灣未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要�！薄皟砂吨苯油ㄠ]、通航、通商，是兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各方面交往的客觀需要，也是兩岸同胞利益之所在，完全應(yīng)當(dāng)采取實(shí)際步驟加速實(shí)現(xiàn)直接‘三通’”。
1995年5月
臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)部門提出了“亞太營(yíng)運(yùn)中心計(jì)劃”，其中要建立制造中心、航空中心、海運(yùn)中心、電信中心和傳媒中心。5月4日，臺(tái)灣“行政院”通過(guò)《境外航運(yùn)中心設(shè)置作業(yè)辦法》。
1995年8月
兩岸的航空公司開(kāi)展對(duì)往返兩岸的旅客行李直掛的業(yè)務(wù)。
1995年12月
澳門航空公司與臺(tái)北航空運(yùn)輸商業(yè)同業(yè)公會(huì)代表簽署《臺(tái)澳航班運(yùn)輸安排協(xié)議》，澳門航空公司的飛機(jī)首航臺(tái)北，實(shí)現(xiàn)經(jīng)澳門機(jī)場(chǎng)換航班號(hào)，一機(jī)到底飛行兩岸。
1996年3月
中國(guó)航空結(jié)算中心與臺(tái)灣中華航空公司以互相換文方式簽訂了航空聯(lián)運(yùn)結(jié)算協(xié)議，兩岸民航運(yùn)輸票證實(shí)現(xiàn)“一票到底”。
1996年4月
祖國(guó)大陸的“中國(guó)海上搜救中心”與臺(tái)灣“中華搜救協(xié)會(huì)”建立了熱線聯(lián)系，對(duì)在臺(tái)灣海峽的遇險(xiǎn)船舶實(shí)施救助進(jìn)行合作。
臺(tái)灣航運(yùn)界人士成立了民間航運(yùn)組織，即“臺(tái)灣海峽兩岸航運(yùn)協(xié)會(huì)”。
1996年6月
香港國(guó)泰、港龍航空公司代表與臺(tái)北航空運(yùn)輸商業(yè)同業(yè)公會(huì)代表簽署《臺(tái)港交換航權(quán)協(xié)議》。
1996年7月
中國(guó)電信與臺(tái)灣中華電信公司就建立兩岸直接通電業(yè)務(wù)技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行商談并達(dá)成共識(shí)。此后，雙方建立了直達(dá)衛(wèi)星通信和海底光纜的通信業(yè)務(wù)，逐步擴(kuò)大兩岸通電業(yè)務(wù)范圍。
1996年8月
香港港龍航空公司的飛機(jī)首航臺(tái)灣的高雄，經(jīng)香港機(jī)場(chǎng)換航班號(hào)，一機(jī)到底飛行兩岸。
1996年8月
交通部與外經(jīng)貿(mào)部先后公布《臺(tái)灣海峽兩岸間航運(yùn)管理辦法》與《臺(tái)灣海峽兩岸間貨物運(yùn)輸代理管理辦法》。
1996年9月
臺(tái)灣當(dāng)局采取“戒急用忍”政策，限制兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展。
1997年1月
大陸的海峽兩岸航運(yùn)交流協(xié)會(huì)與臺(tái)灣海峽兩岸航運(yùn)協(xié)會(huì)代表在香港就兩岸“試點(diǎn)直航”問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，并簽署“會(huì)談紀(jì)要”，決定開(kāi)通福州、廈門至高雄的“試點(diǎn)直航”航線，中轉(zhuǎn)大陸的外貿(mào)貨物。4月17日，廈門的“盛達(dá)輪”首航高雄港。4月24日，臺(tái)灣立榮海運(yùn)公司的“立順輪”從高雄直航廈門港。
臺(tái)灣當(dāng)局于1997年7月1日開(kāi)放大陸權(quán)宜輪經(jīng)第三地，可原船載集裝箱往返兩岸；同年10月21日，臺(tái)“交通部”正式開(kāi)放干線船舶經(jīng)高雄港延伸至第三地。
1997年4月
在廈門舉辦了首屆對(duì)臺(tái)出口商品交易會(huì)。
1997年8月
臺(tái)灣復(fù)興航空公司從法國(guó)購(gòu)買的一架ATR-72型客機(jī)，從法國(guó)經(jīng)烏魯木齊、西安、北京，從上海出境，再飛日本的石垣島到臺(tái)灣，創(chuàng)下臺(tái)灣航空公司的飛機(jī)飛越祖國(guó)大陸的先例。
1998年5月
國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立廈門大嶝對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易交易市場(chǎng)，該市場(chǎng)設(shè)有商品交易、倉(cāng)儲(chǔ)、簡(jiǎn)易加工和綜合服務(wù)。為兩岸民間交易提供方便。
1998年6月
臺(tái)“經(jīng)濟(jì)部”公告，開(kāi)放船舶運(yùn)送、船務(wù)代理、船舶出租、港埠、航空貨運(yùn)承攬、民用航空運(yùn)輸與電信等在大陸設(shè)立辦事處。
1998年12月
外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布了《在祖國(guó)大陸舉辦對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)暫行管理辦法》，允許臺(tái)商單獨(dú)到大陸舉辦展覽會(huì)。
1999年12月
國(guó)務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國(guó)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》。
2000年4月
1999年至2000年先后建成歐亞、中美和亞太海底光纜，建立了兩岸直達(dá)路由，兩岸的電信公司互相開(kāi)辦直接通電多項(xiàng)業(yè)務(wù)。
臺(tái)灣當(dāng)局公布實(shí)施《離島建設(shè)條例》，該條例第18條規(guī)定，“在臺(tái)灣本島與大陸地區(qū)全面通航之前，得先試辦金門、馬祖、澎湖地區(qū)與大陸地區(qū)通航”。
2000年12月
外經(jīng)貿(mào)部公布了《對(duì)臺(tái)灣地區(qū)貿(mào)易管理辦法》。
臺(tái)灣“行政院”公布《試辦金門馬祖與大陸地區(qū)通航實(shí)施辦法》。
2001年1月
金門、馬祖客船首次直航廈門、福州馬尾港，實(shí)現(xiàn)海上客貨直航。
1月28日，福州馬尾經(jīng)濟(jì)文化合作中心代表與馬祖地區(qū)代表在福州簽署了《福州馬尾--馬祖關(guān)于加強(qiáng)民間交流與合作的協(xié)議》。
臺(tái)灣當(dāng)局開(kāi)放金門、馬祖與福建沿�！靶∪ā薄�
2001年2月
2月6日，廈門“鼓浪嶼”號(hào)客船載著75名居住在廈門的金門籍同胞，從廈門首次直航金門探親。
臺(tái)灣銀行金門分行由原簡(jiǎn)易外匯銀行分行升為功能齊全的外匯指定銀行，自3月1日起辦理各項(xiàng)海外匯款業(yè)務(wù)。
2001年3月
廈門市兩岸交流協(xié)會(huì)代表與金門地區(qū)兩岸關(guān)系交流協(xié)會(huì)代表簽署了《關(guān)于加強(qiáng)廈門與金門民間交流交往合作協(xié)議》。
2001年7月
福建省組織了晉江市50家知名企業(yè)、2000多件產(chǎn)品首次赴金門舉辦“晉江市名優(yōu)特產(chǎn)品金門展銷會(huì)”，這是祖國(guó)大陸產(chǎn)品首次在臺(tái)灣地區(qū)展銷。
福州馬尾經(jīng)濟(jì)交流合作中心組團(tuán)赴馬祖考察，這是福建船舶首次直航馬祖。
臺(tái)灣召開(kāi)“經(jīng)發(fā)會(huì)”，在兩岸“三通”方面達(dá)成如下共識(shí)：
(1)配合加入WTO進(jìn)程，開(kāi)放兩岸直接貿(mào)易及兩岸直接通郵、通訊等業(yè)務(wù)。
(2)整體規(guī)劃兩岸“通航”事宜，并通過(guò)兩岸協(xié)商予以落實(shí)推動(dòng)。
(3)擴(kuò)大“境外航運(yùn)中心”功能及范圍，開(kāi)放貨品通關(guān)入境。
(4)積極評(píng)估建立“經(jīng)貿(mào)特區(qū)”。此后，臺(tái)灣當(dāng)局以“積極開(kāi)放、有效管理”取代“戒急用忍”政策。
2001年11月1日
海南三亞飛行責(zé)任區(qū)改由大陸空中交通管制部門負(fù)責(zé)，臺(tái)灣5家航空公司的飛機(jī)飛行東南亞國(guó)家的航班均使用該航路，大陸航管部門為臺(tái)灣航空公司提供了安全、優(yōu)質(zhì)、高效的空中交通服務(wù)。
臺(tái)灣當(dāng)局開(kāi)放銀行赴大陸設(shè)立代表處。
2001年11月
兩岸先后加入世界貿(mào)易組織(WTO)。
臺(tái)灣擴(kuò)大“境外航運(yùn)中心”功能，允許大陸貨物進(jìn)入出口加工區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、保稅區(qū)加工后再出口。
2002年1月
臺(tái)灣當(dāng)局開(kāi)放兩岸直接貿(mào)易，允許雙方直接簽訂貿(mào)易合同，臺(tái)商可直接到大陸投資，開(kāi)放臺(tái)灣的外匯業(yè)務(wù)銀行與大陸銀行間辦理通匯業(yè)務(wù)。
2002年2月
民航總局與臺(tái)灣中華飛航管制員協(xié)會(huì)達(dá)成協(xié)議，相互交換航行通告和航空氣象情報(bào)。
2002年5月
臺(tái)灣的“金航二號(hào)”直航福州馬尾港接運(yùn)2300噸自來(lái)水運(yùn)抵馬祖。
2002年6月
國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室主任陳云林在會(huì)見(jiàn)臺(tái)灣政商界“三通”參訪團(tuán)時(shí)指出，“三通”不能實(shí)現(xiàn)，受影響最大的是臺(tái)商，對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是不利的，同時(shí)還造成臺(tái)灣民眾每年無(wú)謂的經(jīng)費(fèi)、精力和時(shí)間的浪費(fèi)。這種狀況不應(yīng)該再延續(xù)下去了。當(dāng)前，只要把“三通”看作是一個(gè)國(guó)家內(nèi)部的事務(wù)，就可以通過(guò)民間對(duì)民間、行業(yè)對(duì)行業(yè)、公司對(duì)公司進(jìn)行協(xié)商的辦法，盡快通起來(lái)。
2002年7月
澎湖257名信眾乘臺(tái)灣“超級(jí)星”號(hào)客船首次直航福建的泉州港。
2002年8月
臺(tái)灣當(dāng)局開(kāi)放大陸資本投資臺(tái)灣的不動(dòng)產(chǎn)。
2002年11月
江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中指出：“實(shí)現(xiàn)兩岸直接通郵、通航、通商，是兩岸同胞的共同利益所在，完全應(yīng)該采取實(shí)際步驟積極推進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作的新局面”。
2003年1月24日
錢其琛副總理在紀(jì)念江澤民主席發(fā)表《為促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗》講話八周年座談會(huì)上指示，盡早實(shí)現(xiàn)兩岸直接“三通”，是大勢(shì)所趨，人心所向，也是當(dāng)務(wù)之急�！叭ā弊鳛榻�(jīng)濟(jì)性事務(wù)，理應(yīng)以兩岸同胞的切身利益和實(shí)際需要為優(yōu)先，而不應(yīng)受到任何政治因素的干擾和影響。以民為本、為民謀利，應(yīng)當(dāng)是解決“三通”問(wèn)題的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)�！叭ā笔莾砂吨g的事，是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，“三通”商談不是政治談判，可以不涉及一個(gè)中國(guó)的政治含義。為早日通起來(lái)，協(xié)商方式可以盡量靈活，解決辦法應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)單易行。在兩岸的民間行業(yè)組織就“三通”的技術(shù)性、業(yè)務(wù)性問(wèn)題達(dá)成共識(shí)后，由各方自行取得確認(rèn)，就可以通起來(lái)。
2003年1月26日至2月10日
近4000位臺(tái)商及眷屬?gòu)母＝ㄊB門、福州分別乘客船至金門、馬祖，轉(zhuǎn)乘飛機(jī)返臺(tái)灣本島過(guò)春節(jié)。
大陸方面對(duì)臺(tái)商春節(jié)包機(jī)和經(jīng)金門、馬祖返鄉(xiāng)過(guò)年給予大力協(xié)助，周到服務(wù)和妥善安排。
臺(tái)灣中華航空公司的飛機(jī)經(jīng)停香港飛抵上海接運(yùn)臺(tái)商返鄉(xiāng)過(guò)春節(jié)。臺(tái)灣共六家航空公司的飛機(jī)先后經(jīng)港澳機(jī)場(chǎng)飛抵上海，飛行16班、32架次，往返運(yùn)送2478位臺(tái)商及眷屬。這是臺(tái)灣民航飛機(jī)首次以正常方式航行大陸。
2003年3月20日
國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室和民政部聯(lián)合頒布《臺(tái)灣同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì)管理暫行辦法》。
美國(guó)向伊拉克開(kāi)戰(zhàn)，祖國(guó)大陸允許臺(tái)灣航空公司的飛機(jī)飛越祖國(guó)大陸空域。
3月27日，臺(tái)灣中華航空公司的飛機(jī)飛越祖國(guó)大陸上空抵達(dá)歐洲國(guó)家。
2003年5月21日
中國(guó)民用航空協(xié)會(huì)海峽兩岸航空運(yùn)輸交流委員會(huì)副理事長(zhǎng)浦照洲表示，我們主張，應(yīng)本著“直接雙向、互惠互利、利益共享”的原則，推動(dòng)兩岸貨運(yùn)包機(jī)業(yè)務(wù)。希望貨運(yùn)包機(jī)比春節(jié)臺(tái)商包機(jī)更進(jìn)一步，不必舍近求遠(yuǎn)經(jīng)停第三地，兩岸的航空業(yè)都能公平參與。
SARS疫情使港臺(tái)和澳臺(tái)客運(yùn)航班減少，直接影響到兩岸航空貨物運(yùn)輸。5月6日，國(guó)民黨“立委”章孝嚴(yán)推動(dòng)“兩岸貨運(yùn)包機(jī)直飛”提案，獲朝野129名“立委”聯(lián)署支持。臺(tái)“陸委會(huì)”進(jìn)行政策評(píng)估，5月內(nèi)將做出決定。
2003年8月13日
陳水扁提出“一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)階段”的兩岸直航時(shí)間表。一個(gè)目標(biāo)是建立兩岸和平穩(wěn)定的互動(dòng)架構(gòu)；三個(gè)階段是兩岸貨運(yùn)便捷階段、明年“大選”后為協(xié)商階段、實(shí)現(xiàn)階段則在明年底。
2003年8月15日
臺(tái)灣“行政院”公布《兩岸直航之影響評(píng)估》，這份報(bào)告全文兩萬(wàn)余字，64頁(yè)，分為六章，包括直航與“三通”的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估、安全評(píng)估、技術(shù)面評(píng)估、必須考量的關(guān)鍵問(wèn)題，及應(yīng)有的方向與準(zhǔn)備工作等。提出了三個(gè)條件和四項(xiàng)原則。
2003年9月8日
廈門航空港貨站開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，該項(xiàng)目是兩岸民航業(yè)首次合資項(xiàng)目，總投資兩億兩千多萬(wàn)元人民幣，總建筑面積三萬(wàn)平方米，一年可吞吐貨物十五萬(wàn)噸以上。
2003年9月
中國(guó)民用航空協(xié)會(huì)常務(wù)理事浦照洲15日針對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局公布的“兩岸間接貨運(yùn)包機(jī)”發(fā)表談話，無(wú)論是定期航班還是不定期包機(jī)運(yùn)輸，均應(yīng)本著一個(gè)國(guó)家內(nèi)部事務(wù)，直接雙向、互惠互利的原則處理相關(guān)事務(wù)。
臺(tái)灣“陸委會(huì)”宣布“兩岸間接貨運(yùn)包機(jī)”政策，開(kāi)放臺(tái)方航空業(yè)者以“單向、中停港澳往返上�！钡姆绞剑M(jìn)行兩岸貨物運(yùn)輸。這項(xiàng)措施辦理期間為期一年，臺(tái)“交通部”、“民航局”自9月25日起受理業(yè)者申請(qǐng)，準(zhǔn)備每天一架全貨機(jī)。
2003年10月8日
中央電視臺(tái)國(guó)際頻道播出《兩岸三通》六集電視證論片，包括“三通”由來(lái)、通郵通電、通商、海上通航、空中通航、結(jié)論等內(nèi)容，全方位、多視角、歷史性地展現(xiàn)了兩岸“三通”的全貌。
臺(tái)灣“立法院”對(duì)“兩岸人民關(guān)系條例”部分條款進(jìn)行修改，即建立協(xié)商復(fù)委托機(jī)制，直航許可及管理辦法須在一年半內(nèi)擬定。
2003年11月
國(guó)務(wù)院臺(tái)辦新聞發(fā)言人和民航總局臺(tái)辦負(fù)責(zé)人針對(duì)明年臺(tái)商春節(jié)包機(jī)分別發(fā)表談話表示，兩岸空中通航應(yīng)該在直接雙向、互惠互利的基礎(chǔ)上進(jìn)行，但是臺(tái)灣方面仍堅(jiān)持經(jīng)停港澳，只允許臺(tái)灣的飛機(jī)飛大陸，不允許大陸的飛機(jī)飛臺(tái)灣，這樣就沒(méi)有互惠互利可言，與我們一貫原則相違背。但考慮到春節(jié)是中國(guó)人傳統(tǒng)的節(jié)日，臺(tái)商希望回家過(guò)年，若臺(tái)灣當(dāng)局作出下一次可以對(duì)飛的承諾，祖國(guó)大陸方面可允許臺(tái)灣的航空公司以單方面不經(jīng)停第三地的方式飛行2004年春節(jié)包機(jī)，從臺(tái)北、高雄至北京、上海、廣州、廈門，并歡迎兩岸的航空業(yè)者就技術(shù)等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。
臺(tái)“陸委會(huì)”、“交通部”公布明年春節(jié)大陸臺(tái)商返鄉(xiāng)專案的相關(guān)規(guī)定，兩岸間接包機(jī)與“小三通”適用對(duì)象擴(kuò)大到“經(jīng)濟(jì)部”核準(zhǔn)大陸投資之臺(tái)商；間接包機(jī)大陸降落點(diǎn)將增加北京，中停點(diǎn)則在港澳之外也增加韓國(guó)濟(jì)洲島和馬尼拉等第三地，且同意在兩岸協商后，讓大陸航機(jī)參與經(jīng)營(yíng)春節(jié)間接包機(jī)，執(zhí)行時(shí)間為明年一月九日至二月二日。由海基會(huì)與海協(xié)進(jìn)行協(xié)商。
2003年12月17日
國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室發(fā)布《以民為本，為民謀利，積極務(wù)實(shí)推進(jìn)兩岸“三通”》的政策說(shuō)明書(shū)。全文約9500字，除前言及結(jié)束語(yǔ)外共有四部分：(1)兩岸“三通”現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題。(2)實(shí)現(xiàn)“三通”符合兩岸同胞切身利益，是兩岸實(shí)現(xiàn)互利雙贏的根本途徑。(3)大陸方面關(guān)于兩岸“三通”的基本立場(chǎng)和政策主張。(4)兩岸“三通”若干問(wèn)題的說(shuō)明。
商務(wù)部臺(tái)港澳司負(fù)責(zé)人提出，兩岸間有非常明顯的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，我們?cè)?jīng)明確提出建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的倡議，現(xiàn)在我們非常歡迎兩岸之間建立更緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排進(jìn)行協(xié)商，當(dāng)前最緊迫的問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)兩岸直接“三通”，這是建立兩岸CEPA關(guān)系的前提條件。
2004年1月5日
中國(guó)民用航空協(xié)會(huì)致各地臺(tái)灣同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)的公開(kāi)信。信中對(duì)春節(jié)臺(tái)商包機(jī)的雙向?qū)︼w、不經(jīng)停第三地，以及協(xié)商機(jī)制等問(wèn)題加以說(shuō)明，指出臺(tái)灣當(dāng)局在春節(jié)包機(jī)問(wèn)題上所設(shè)置的種種障礙。盡管如此，大陸民航和交通部門采取多項(xiàng)措施，滿足在大陸的臺(tái)胞回臺(tái)灣過(guò)年的需求。
2004年1月19日
國(guó)務(wù)委員唐家璇在江澤民同志對(duì)臺(tái)重要講話發(fā)表九周年座談會(huì)上的講話中指出，我們希望盡快實(shí)現(xiàn)兩岸全面、直接、雙向“三通”，開(kāi)創(chuàng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作的新局面，造福兩岸同胞。早日實(shí)現(xiàn)兩岸全面、直接、雙向“三通”，將大大提高兩岸經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，加快共同發(fā)展，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)的全面提升和振興。這是以民為本、為民謀利、互利雙贏的大好事，不應(yīng)受到任何人的拖延和阻攔。
2004年3月1日
臺(tái)“行政院”擴(kuò)大“小三通”十項(xiàng)措施：(1)同意以項(xiàng)目審查方式，準(zhǔn)許自大陸進(jìn)口砂石，可經(jīng)福澳港查驗(yàn)后，原船運(yùn)抵東引中柱港、西犬表帆港及東犬猛澳港。(2)規(guī)劃開(kāi)辦金馬中轉(zhuǎn)旅客行李直掛業(yè)務(wù)。(3)在總量管制及建立管控機(jī)制下，輸入小額小量大陸農(nóng)、漁產(chǎn)品免稅及簡(jiǎn)化通關(guān)、檢疫程序。(3)放寬華僑于重要節(jié)日，得以團(tuán)進(jìn)團(tuán)出方式項(xiàng)目申請(qǐng)?jiān)S可由大陸地區(qū)入出金門、馬祖。(5)鼓勵(lì)臺(tái)商子弟返回金門、馬祖接受基礎(chǔ)教育。(6)臺(tái)灣地區(qū)民眾經(jīng)申請(qǐng)?jiān)S可，由金門、馬祖入出大陸地區(qū)者，查驗(yàn)證件將調(diào)整以“護(hù)照”代替“金馬入出證”。(7)適度開(kāi)放人員中轉(zhuǎn)。擴(kuò)大開(kāi)放對(duì)象包括大陸各地臺(tái)商、福建籍老兵及眷屬以及相關(guān)商務(wù)人員。(8)建立大陸人民來(lái)金馬觀光旅游審查及管理的完整配套。(9)金門水頭港及馬祖福澳港，得依“免稅商店設(shè)置管理辦法”規(guī)定，向海關(guān)申請(qǐng)登記為“免稅商店”等各項(xiàng)措施。(10)放寬澎湖的大陸配偶，納入得由金、馬入出大陸地區(qū)的適用范圍。另放寬大陸配偶得由金門、馬祖進(jìn)入大陸地區(qū)，經(jīng)申請(qǐng)定居取得“臺(tái)灣地區(qū)居民身份”者，仍得經(jīng)金、馬入出大陸地區(qū)，其臺(tái)灣地區(qū)配偶或子女亦得同行。(據(jù)國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室網(wǎng)站）
