近日，日本共同社披露了日本防衛(wèi)廳內(nèi)部關(guān)于“西南諸島有事”的對(duì)策方針。該方針以阻擊他國(guó)對(duì)“西南諸島”的“入侵”為假定，并把我釣魚島納入其防御作戰(zhàn)計(jì)劃。
這是日本自衛(wèi)隊(duì)自成軍以來，在其西南部最大規(guī)模的兵力部署、運(yùn)用計(jì)劃，而其曝光也讓世人得以窺見日本防衛(wèi)戰(zhàn)略的崢嶸。
所謂“西南諸島”是指從日本九州島南端到臨近臺(tái)灣的與那國(guó)島之間，呈弧狀分布的島群。該島群臨近中國(guó)大陸、逼近臺(tái)灣，其分布海域又是中國(guó)面向太平洋的主要通道。
冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美日鼓吹“中國(guó)威脅論”，強(qiáng)化軍事同盟關(guān)系、遏制中國(guó)的意圖已屬司馬昭之心�！拔髂现T島”則是美國(guó)對(duì)華遏制、軍事部署的重點(diǎn)地區(qū)，至今仍集中著一半以上的駐日美軍。
自20世紀(jì)90年代中期始，日本自衛(wèi)隊(duì)為“警戒”中國(guó)，持續(xù)向西、向南傾斜部署，“西南諸島”又處于其調(diào)整方向的“交匯點(diǎn)”。
伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，美國(guó)開始新一輪全球兵力部署調(diào)整，其中，駐日美軍為發(fā)揮高技術(shù)優(yōu)勢(shì)，防止因臨近大陸、部署過于集中遭遇遠(yuǎn)程武器打擊，也擬從沖繩分散、遠(yuǎn)撤。但是，美又擔(dān)心此舉“會(huì)出現(xiàn)力量空白”，降低對(duì)中、朝的“遏制力”，近來頻頻就兵力重組問題與日進(jìn)行戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。
而日本則心領(lǐng)神會(huì)，在新《防衛(wèi)大綱》中首次“點(diǎn)名”關(guān)注中國(guó)，明確強(qiáng)化西南方向的兵力部署。因此，“西南諸島有事”對(duì)策方針是日本配合美軍戰(zhàn)略重組，確保對(duì)華“抑制力”的重大步驟，其對(duì)自衛(wèi)隊(duì)西南方向兵力的部署、搭配有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用，在一定程度上含有與該地區(qū)部分美軍“換防”之意。
“西南諸島有事”對(duì)策方針的一個(gè)重大疑點(diǎn)在于，其計(jì)劃動(dòng)用的兵力除海空力量外仍達(dá)5.5萬(wàn)人。綜觀“西南諸島”，總面積僅約3000平方公里，作為其主要組成部分，都不存在任何國(guó)際領(lǐng)土爭(zhēng)端，很難想像會(huì)無緣無故遭到他國(guó)大規(guī)模登陸入侵。
因此，正常的國(guó)土戍衛(wèi)，根本不需如此興師動(dòng)眾。釣魚島只有7平方公里，自衛(wèi)隊(duì)為奪占該島需動(dòng)用近6萬(wàn)兵馬嗎；如為中日東海專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)爭(zhēng)端中動(dòng)武，則根本不需要陸上兵力。由此不難想像，該對(duì)策方針之所以用兵如此“大方”，很可能還另有所圖。
數(shù)年來，美國(guó)一直在研究攜手日本、武力涉臺(tái)問題。蘭德公司公開發(fā)表報(bào)告《美國(guó)與亞洲：探索美國(guó)的新戰(zhàn)略和兵力態(tài)勢(shì)》，其關(guān)于協(xié)防臺(tái)灣、調(diào)整東亞美軍部署的建議均被布什政府吸納。
該報(bào)告強(qiáng)調(diào)，一旦中國(guó)對(duì)臺(tái)動(dòng)武，美應(yīng)迅速向臺(tái)灣提供援助。但關(guān)鍵問題是援助基地設(shè)在哪里？論證的結(jié)果“只有2個(gè)選擇方案：部署在臺(tái)灣島內(nèi)和日本”。但美軍進(jìn)駐臺(tái)灣就會(huì)構(gòu)成對(duì)中國(guó)的直接侵略，那剩下的選擇就只有日本沖繩了。
對(duì)于美國(guó)的戰(zhàn)略考慮，日本決策者早已心知肚明。1997年，日美簽署新《防衛(wèi)合作指導(dǎo)方針》，提出“周邊事態(tài)”概念，規(guī)定當(dāng)日本周邊發(fā)生“重大事態(tài)”時(shí)，日本要向美軍提供基地、后勤等援助。對(duì)于“周邊”是否包括臺(tái)灣地區(qū)，日本政府則以“周邊不是一個(gè)地理概念”敷衍世聽。但是，很多日本政界權(quán)威都曾公開放言，“周邊”包括臺(tái)灣；而在眼下日本防衛(wèi)論議中，此觀點(diǎn)則已成主流。因此，該方針極可能是日本政府企圖利用西南諸島的軍事地理?xiàng)l件，配合美軍干涉中國(guó)兩岸統(tǒng)一的一步“暗棋”。
釣魚島自古就是中國(guó)的固有領(lǐng)土，中國(guó)的這一立場(chǎng)有充分的歷史和法律依據(jù)。但中國(guó)政府從發(fā)展中日關(guān)系出發(fā)，在堅(jiān)持一貫立場(chǎng)的前提下，曾與日方達(dá)成此問題留待以后解決，不采取單方面行動(dòng)，避免這一問題干擾兩國(guó)關(guān)系大局的諒解。
但近年來，日本政府并未完全遵守諒解，仍縱容右翼分子在釣魚島問題上胡作非為，其海上保安廳也在加強(qiáng)對(duì)島嶼的實(shí)際控制。而“西南諸島有事”對(duì)策方針竟然又“以中日釣魚島對(duì)立”為背景，把奪島列入作戰(zhàn)計(jì)劃。該“方針”也“有幸”成為日本防衛(wèi)廳第一個(gè)被披露的，企圖以武力解決國(guó)際爭(zhēng)端的計(jì)劃。
該計(jì)劃的曝光，不僅凸顯出日本政府的邦交誠(chéng)信問題，還反映了其靠“動(dòng)粗”單方改變爭(zhēng)議現(xiàn)狀的企圖。
近年來，日本防衛(wèi)外交表里不一的現(xiàn)象很突出。在防衛(wèi)政策宣示上，更是發(fā)揮日語(yǔ)表達(dá)曖昧的“優(yōu)勢(shì)”，如把“戰(zhàn)力”稱為“自衛(wèi)力”，把“武裝沖突”表達(dá)為“有事”，讓人費(fèi)解。但是，“西南諸島有事”對(duì)策方針被披露，終于讓世人看出一些端倪。
回顧冷戰(zhàn)結(jié)束以來，東亞已保持了10余年的和平，從未發(fā)生過規(guī)模性國(guó)際武裝沖突，中國(guó)和周邊國(guó)家的友好合作盛況空前。如此背景下，日本還要警戒、關(guān)注中國(guó)，極力炒作“有事”，積極“應(yīng)對(duì)有事”。其動(dòng)機(jī)何在？確實(shí)值得高度警惕。(作者：段廷志 來源：《瞭望》周刊)
