中新網(wǎng)1月19日電 據(jù)中國審計報報道，審計署駐上海特派辦最近在對世界銀行貸款科技發(fā)展項目進行終期審計時發(fā)現(xiàn)，一些國家工程研究中心普遍存在利用世行貸款購置設(shè)備(包括軟件)閑置或使用效率低的問題。據(jù)統(tǒng)計，這些用世行貸款購置的閑置或使用效率低的設(shè)備價值折合人民幣5600多萬元，占其實際利用外資金額的23%多。
上海辦審計調(diào)查表明，造成以上問題的主要原因有五個方面。
其一，對進口設(shè)備未能吸收其技術(shù)和工藝，完成國產(chǎn)化嫁接，造成設(shè)備閑置。某中心利用世行貸款購置的價值84.3萬美元的HMLS滌綸工業(yè)絲試驗裝置，安裝調(diào)試完畢后，發(fā)現(xiàn)設(shè)備生產(chǎn)穩(wěn)定性差，紡出的產(chǎn)品質(zhì)量未達(dá)到初步設(shè)計的要求，相關(guān)技術(shù)和工藝未能實現(xiàn)國產(chǎn)化嫁接。
其二，某些研究中心在市場化運作和企業(yè)化經(jīng)營方面尚處于試運行階段，造成部分設(shè)備使用效率不高。某中心利用世行貸款購置的價值221.41萬美元的設(shè)備生產(chǎn)的產(chǎn)品處于調(diào)試過程中，無訂單，造成設(shè)備使用效率不高。
其三，進口設(shè)備“無米下鍋”，造成設(shè)備閑置。某中心利用世行貸款購置的價值95.9萬美元的垃圾焚燒爐裝置，因尚未落實建設(shè)基地和垃圾來源，至今仍堆放在倉庫中。
其四，因缺乏專業(yè)技術(shù)人員，造成引進的軟件閑置。某中心利用世行貸款購置的價值40.19萬美元的TRIBON船舶設(shè)計軟件投入使用后，因缺乏專業(yè)技術(shù)人員，上述軟件大部分被閑置。
其五，由于世行貸款審批環(huán)節(jié)多、采購周期長，利用世行貸款購置設(shè)備的到貨時間比制訂采購計劃時間往往要晚一年甚至幾年，而隨著技術(shù)進步和產(chǎn)品快速更新?lián)Q代，設(shè)備到貨時，其原有的先進性和競爭力已難以保持，造成設(shè)備閑置或使用效率低。某中心1997年4月申請采購的價值4.91萬美元的PC電腦，因世行貸款審批環(huán)節(jié)多、采購周期長，直到2001年8月才到貨，其規(guī)格為586、奔滕Ⅱ型，技術(shù)配置性能落后，造成使用效率不高。
審計分析認(rèn)為，要加強利用世行貸款購置設(shè)備工作的組織管理；改革、簡化現(xiàn)有世行貸款采購審批程序；根據(jù)技術(shù)發(fā)展和市場變化情況及時調(diào)整設(shè)備采購計劃；同時加強對設(shè)備采購過程的全面監(jiān)督管理，確保采購設(shè)備的技術(shù)先進性和時效性，避免造成進口設(shè)備損失浪費。上海辦還建議建立有關(guān)責(zé)任追究制度，對由于決策失誤等原因盲目采購設(shè)備和技術(shù)，給項目造成嚴(yán)重經(jīng)濟損失的，追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任或刑事責(zé)任。(黎海波)
