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印度洋地震海嘯災(zāi)難后，災(zāi)區(qū)要治病防疫，民眾要修復(fù)家園，諸多要?jiǎng)?wù)，千頭萬緒，任重道遠(yuǎn)。
國際社會(huì)紛紛伸出援手，各國領(lǐng)袖在“東盟地震和海嘯災(zāi)后問題領(lǐng)導(dǎo)人特別會(huì)議”上承諾合作救災(zāi)，全球各地也展開廣泛募捐，中華同胞更是人溺己溺，慷慨解囊。這一盛況和臨危扶難的精神，在國際社會(huì)歷史上是罕見的。
大災(zāi)過后，一片混亂，情有可原。這時(shí)，國際救援若各行其是，必然混亂不堪，降低效率。確定一個(gè)主導(dǎo)機(jī)制，協(xié)調(diào)合作，共同救災(zāi)，是當(dāng)務(wù)之急。
而最了解實(shí)際情況與需要的，莫過于當(dāng)?shù)貒液腿嗣�。“特別會(huì)議”行動(dòng)宣言指出，在緊急援助、災(zāi)區(qū)恢復(fù)與重建等方面，需要五到十年的努力。
可以想像，如此浩大工程，任何單個(gè)國家，都難以獨(dú)立承擔(dān)。所以，東盟十國、中、韓、澳、美、日、聯(lián)合國、歐盟、世界衛(wèi)生組織等20多個(gè)國家和國際組織的領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成一致，由聯(lián)合國負(fù)責(zé)動(dòng)員國際社會(huì)、支持受災(zāi)國家的緊急計(jì)劃，并要求聯(lián)合國秘書長任命一位特別代表，協(xié)調(diào)召開國際承諾會(huì)議。這是很有意義的決定。
何況，在世界各國踴躍援助的情況下，有人擔(dān)心部分國家像以往一樣，在承諾救災(zāi)款項(xiàng)之后食言而肥。那么，由聯(lián)合國等國際組織和東盟主導(dǎo)援助災(zāi)區(qū)計(jì)劃，便是相當(dāng)實(shí)際有效的辦法。
昨天，鮑威爾國務(wù)卿宣布，美、印、日、澳救災(zāi)聯(lián)盟已達(dá)成目的，現(xiàn)要合并到聯(lián)合國領(lǐng)導(dǎo)的救災(zāi)活動(dòng)中。這是聰明的選擇。
因?yàn)�，�?lián)合國作為國際秩序的維護(hù)者，適于擔(dān)當(dāng)協(xié)調(diào)角色。聯(lián)合國還可以通過救災(zāi)工作，加強(qiáng)其主導(dǎo)世界和平、穩(wěn)定與繁榮的作用。
與此同時(shí)，在許多人的心目中，美國喜歡到處指手劃腳、指責(zé)別人而自己又不遵守國際規(guī)范，特別是甩開聯(lián)合國發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)以及虐囚丑聞，使美國的國際形象大受損害。這時(shí)，美國主動(dòng)把救災(zāi)援助納入聯(lián)合國的整體框架中，無疑是相當(dāng)有建設(shè)性的。
形象是長期行為形成的，很難靠一筆巨資或一次行動(dòng)就改變。但常做建設(shè)性的好事，時(shí)間久了，形象自然會(huì)改善。
文章來源：美國《僑報(bào)》 文/沂語
