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國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)駐日內(nèi)瓦記者李潔報(bào)道7月27日至30日召開(kāi)的總理事會(huì)會(huì)議被各國(guó)談判代表認(rèn)為是世界貿(mào)易組織成立10年來(lái)最不同尋常的一次會(huì)議。當(dāng)《當(dāng)國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者兩次如約打電話給中國(guó)常駐世界貿(mào)易組織副代表李恩恒時(shí)，得到的回答都是，“他在談判”。
同時(shí)，記者也多次得到相關(guān)官員的暗示，“不可能向記者透露談判態(tài)度、策略等細(xì)節(jié)”，“因?yàn)樽詈筮@兩周的談判很關(guān)鍵”，“透露太多會(huì)使自己在談判中被動(dòng)”。這也使得筆者著實(shí)領(lǐng)會(huì)了世界貿(mào)易組織發(fā)言人凱斯·羅克韋爾26日的發(fā)言，“‘多哈回合’多邊貿(mào)易談判已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻”。
中國(guó)穩(wěn)站20國(guó)立場(chǎng)
中國(guó)常駐世貿(mào)組織代表孫振宇大使在多哈回合談判中表達(dá)了中方愿意積極推動(dòng)談判向前發(fā)展，并在7月底前達(dá)成框架協(xié)議的意愿。孫振宇還多次重申中國(guó)立場(chǎng)，認(rèn)為談判議題應(yīng)統(tǒng)籌考慮各成員的具體情況，特別是發(fā)展中成員的實(shí)際困難和立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)給予發(fā)展中成員特殊和差別待遇，并表示新成員的特殊關(guān)切必須得到有效解決。
中方的立場(chǎng)在多哈回合所有議題的談判中都有體現(xiàn)，尤其是農(nóng)業(yè)議題。農(nóng)業(yè)議題是新一輪談判的核心問(wèn)題。中方認(rèn)為，高補(bǔ)貼、高支持、高關(guān)稅的發(fā)達(dá)成員應(yīng)該做出重大的實(shí)質(zhì)性的減讓承諾，才有可能打破目前的僵局，從而推動(dòng)整個(gè)談判的進(jìn)展。農(nóng)業(yè)談判的出口競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)內(nèi)支持和市場(chǎng)準(zhǔn)入三個(gè)方面應(yīng)當(dāng)取得平衡進(jìn)展。
在出口競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題上，包括中國(guó)、巴西、印度在內(nèi)的20國(guó)協(xié)調(diào)組(G20)聯(lián)合部分農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，強(qiáng)調(diào)取消所有形式、所有產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼，平行削減其他出口補(bǔ)貼措施；關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題，G20強(qiáng)調(diào)要通過(guò)高稅多減實(shí)質(zhì)性改善市場(chǎng)準(zhǔn)入，充分考慮發(fā)展中成員特殊和差別待遇，給予發(fā)展中成員特殊產(chǎn)品；關(guān)于國(guó)內(nèi)支持問(wèn)題，G20和主要農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)認(rèn)為發(fā)達(dá)成員應(yīng)大幅度削減國(guó)內(nèi)支持，削減扭曲貿(mào)易的所有要素。
要求“新成員待遇”
新一輪談判應(yīng)充分考慮包括中國(guó)在內(nèi)的所有新加入成員的政府和產(chǎn)業(yè)，特別是某些脆弱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在面臨巨大壓力；要承認(rèn)新成員已經(jīng)做出的重要貢獻(xiàn)，在新一輪談判中新成員的特殊關(guān)切必須得到有效解決，這樣才能體現(xiàn)世貿(mào)組織公平公正的原則。
中國(guó)入世談判2001年9月完成，多哈回合談判2001年11月啟動(dòng)。也就是說(shuō)，中國(guó)剛剛結(jié)束長(zhǎng)達(dá)15年的入世談判，又馬上進(jìn)入了多哈回合談判，而絕大多數(shù)成員是在1994年結(jié)束的烏拉圭回合談判的基礎(chǔ)上開(kāi)始新的談判，相比而言，中國(guó)作出進(jìn)一步承諾的空間較小。
另外，中國(guó)入世談判中的承諾水平高、范圍廣，在某些部門(mén)的承諾甚至高過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家。國(guó)內(nèi)要消化和執(zhí)行這些承諾尚需要一定過(guò)程，若要進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)能力建設(shè)方面難以做到。
所以，中國(guó)希望新一輪談判能考慮到新加入成員的特殊關(guān)切。一方面允許新成員不減讓或少減讓；另一方面，就同等程度的減讓，允許新成員有較長(zhǎng)的減讓過(guò)程。
不要“先進(jìn)的發(fā)展中成員”高帽
世貿(mào)組織的成員大體分四類：發(fā)達(dá)成員、發(fā)展中成員、最不發(fā)達(dá)成員和轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)體成員。美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)成員認(rèn)為中國(guó)、印度、巴西等是先進(jìn)的、發(fā)達(dá)的發(fā)展中成員，不應(yīng)與其他貧窮的發(fā)展中成員享受同等待遇，因而正努力推動(dòng)在發(fā)展中成員中再次分類。加勒比和非洲地區(qū)的一些窮國(guó)支持美歐的立場(chǎng)，而南美和東南亞的許多國(guó)家則對(duì)此表示關(guān)注。
發(fā)展中成員分類問(wèn)題不僅是經(jīng)濟(jì)上的問(wèn)題，更是政治上的問(wèn)題，對(duì)大的發(fā)展中國(guó)家極為不利。因?yàn)樗环矫娣只税l(fā)展中成員的力量，另一方面也便于發(fā)達(dá)成員將精力集中在中國(guó)、印度、巴西等國(guó)身上，給這些國(guó)家造成更大壓力。
