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專家:試行推廣政府雇員制需防五大陷阱

2004年08月02日 08:47

  中新網(wǎng)8月2日電 據(jù)中國青年報報道,以雇傭?qū)iT人才為政府部門服務(wù)為特點的政府雇員制從2002年在吉林省試行開始,上海、無錫、武漢、長沙、深圳等地相繼推出了這項制度。

  對于該制度應(yīng)如何認識的問題,上海市人事局公務(wù)員管理處處長徐錦林、中國人民大學(xué)行政法專家毛壽龍教授、北京大學(xué)下放管理學(xué)院楊鳳春教授、清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授任建明等認為,這項制度是一種正在試驗和探索階段的新事物,在試點和推行中要防止陷入五大陷阱。

  

一防其變成某領(lǐng)導(dǎo)的個人雇員制

  專家們認為,政府雇員制有可能演變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)個人的派性政治。有的新上任領(lǐng)導(dǎo)為了用“自己人”,很可能隨時解除聘用合同,撤掉雇員,而不是用人惟賢。因此,對政府雇員的評價不能由領(lǐng)導(dǎo)個人說了算,在政府雇員的聘用、考核、晉升等環(huán)節(jié),都應(yīng)建立科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和程序。要通過專家組或中介組織等方式,對其進行科學(xué)化、社會化、專業(yè)化評價。

  

二防其成為地方政府新的形象工程

  專家建議,各地在決定是否要引入政府雇員制的過程中,要充分考慮自身的經(jīng)濟發(fā)展水平、人員素質(zhì)、客觀現(xiàn)實需要和財政支付能力。最好先試點、總結(jié),再規(guī)范推行。要嚴(yán)防形式主義,不管自身條件具備與否,一哄而起推行政府雇員制。

  由于整體制度處于探索階段,目前這一制度推行的范圍不宜過大,速度不宜過快,以確保干部人事隊伍的基本穩(wěn)定。應(yīng)主要在高端人才和低端人才這兩個群體中推行,具體地講,包括三類人員,即:技術(shù)保障類,如信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全等高技術(shù)人才;行政附屬類,如檔案管理、服務(wù)人員等;決策咨詢類,如申博、申奧、重大項目等所需的人才。

  

三防出現(xiàn)“閑著媳婦請保姆”的現(xiàn)象

  要科學(xué)確定政府雇員的數(shù)量,控制好政府用人成本,嚴(yán)防通過推行政府雇員制變相提高公務(wù)員的待遇、擴大政府機關(guān)人員編制,“閑著媳婦請保姆”。

  

四防政府雇員薪酬虛高

  設(shè)置政府雇員薪酬標(biāo)準(zhǔn)時要進行充分調(diào)研,根據(jù)人才市場的具體行情確定,該高的要高上去,該降的要降下來。薪酬標(biāo)準(zhǔn)確定之后,還要根據(jù)市場變化及時調(diào)整。

  

五防政府雇員重引進輕使用

  楊鳳春教授最擔(dān)心的是,在“沙丁魚”還沒動起來之前,“鯰魚”首先堅持不下去了。要避免這種情況,有一個辦法,就是給政府雇員制定任職目標(biāo)。政府付高薪要想物有所值,就必須明確政府雇員的責(zé)權(quán)利,做到權(quán)利和義務(wù)對等,確保政府雇員有事情做,有施展才華的空間,避免重引進輕使用。(崔麗、萬興亞)



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