中新網(wǎng)7月30日電 據(jù)央視國(guó)際報(bào)道，中國(guó)國(guó)家審計(jì)署今天公布了對(duì)全國(guó)28個(gè)省(區(qū)、市)的526個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)效果的審計(jì)結(jié)果。結(jié)果表明，抽查項(xiàng)目中有四分之一項(xiàng)目沒(méi)能按建設(shè)責(zé)任書(shū)或計(jì)劃建成，而部分已建成項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效果較差。
這些項(xiàng)目涉及污水處理、垃圾處理、供水、供氣等方面，它們之所以引人關(guān)注，是因?yàn)樗鼈兌际抢脟?guó)債資金進(jìn)行建設(shè)的。
審計(jì)查明，1998年-2002年，中央累計(jì)安排國(guó)債資金983.88億元，用于這些省市區(qū)的1965個(gè)污水處理、垃圾處理、供水、供氣等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，總投資達(dá)3992億元。
這次審計(jì)共抽查了其中的526個(gè)項(xiàng)目，總投資967億元。
審計(jì)結(jié)果表明：一、抽查項(xiàng)目中有四分之一項(xiàng)目沒(méi)能按建設(shè)責(zé)任書(shū)或計(jì)劃建成。二、部分已建成項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效果較差。在已建成的320個(gè)項(xiàng)目中，有32個(gè)項(xiàng)目基本沒(méi)有投入運(yùn)營(yíng)，18個(gè)長(zhǎng)期處于試運(yùn)營(yíng)或開(kāi)開(kāi)停停狀態(tài)，69個(gè)已經(jīng)運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目沒(méi)有達(dá)到當(dāng)年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，設(shè)備閑置問(wèn)題突出。三、在已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)的污水、垃圾處理項(xiàng)目中有14個(gè)項(xiàng)目處理指標(biāo)未達(dá)標(biāo)。四、34個(gè)項(xiàng)目由于管理不善、設(shè)備不合格以及工程質(zhì)量缺陷等原因，存在較為嚴(yán)重的損失浪費(fèi)問(wèn)題。
國(guó)家審計(jì)署固定資產(chǎn)投資審計(jì)司司長(zhǎng)席晟指出，造成部分城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目效果比較差、投資效益不夠理想的直接原因，就是項(xiàng)目的管理比較薄弱，招投標(biāo)制沒(méi)有得到嚴(yán)格的執(zhí)行。從深層次來(lái)看，這類(lèi)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)建設(shè)體制、機(jī)制還比較落后，主要靠政府來(lái)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。從這方面看，政府的投資體制還不夠完善。
報(bào)道說(shuō)，此次抽查審計(jì)的526個(gè)項(xiàng)目中沒(méi)有按計(jì)劃建成的項(xiàng)目有136個(gè)，有85.47億元投資沒(méi)有如期完成，占到了計(jì)劃投資額的26.8%。其中，陜西省1998年在渭河沿岸建設(shè)的5個(gè)污水處理工程按計(jì)劃應(yīng)在2002年底建成4個(gè)，但實(shí)際只建設(shè)了2個(gè)，渭河污染問(wèn)題仍未得到根本解決。山東莒縣、日照、微山污水處理廠和菏澤引黃供水工程等四個(gè)已上報(bào)建成的項(xiàng)目，實(shí)際還有近一半工程量沒(méi)有完成。
而在已建成的320個(gè)項(xiàng)目中，有32個(gè)項(xiàng)目基本沒(méi)有投入運(yùn)營(yíng)，18個(gè)長(zhǎng)期處于試運(yùn)營(yíng)或開(kāi)開(kāi)停停狀態(tài)，69個(gè)已經(jīng)運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目沒(méi)有達(dá)到當(dāng)年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力。其中，安徽省巢湖市污水處理廠2001年6月一期工程完工后，因缺少運(yùn)營(yíng)資金僅試運(yùn)行了一個(gè)月，二期工程完工后，也只進(jìn)行了設(shè)備聯(lián)動(dòng)試運(yùn)行。遼寧省鞍山市西部污水處理項(xiàng)目投產(chǎn)一年來(lái)，由于運(yùn)營(yíng)資金不足僅能從事維護(hù)性運(yùn)轉(zhuǎn)，污水仍被直接排入太子河和大遼河。山西省的榆次市、陽(yáng)泉市兩個(gè)污水處理廠由于項(xiàng)目建設(shè)時(shí)沒(méi)有考慮相應(yīng)的管網(wǎng)建設(shè)，2000年建成至今無(wú)法投入運(yùn)營(yíng)。四川省阿壩州四個(gè)已建成的垃圾處理廠因?yàn)樵O(shè)備質(zhì)量嚴(yán)重不合格，處于癱瘓狀態(tài)。都江堰市污水處理廠設(shè)計(jì)能力未每天4萬(wàn)噸，因管網(wǎng)不配套，無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)。甘肅省白銀市城市供水工程投產(chǎn)近一年來(lái)，平均日供水量不到設(shè)計(jì)能力的10%，設(shè)備利用率只有15%。
此外，在已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)的污水、垃圾處理項(xiàng)目中，山東省煙臺(tái)市套子灣污水處理廠、湖南長(zhǎng)沙第一污水處理項(xiàng)目、貴州省貴陽(yáng)市高雁垃圾處理場(chǎng)等14個(gè)項(xiàng)目處理指標(biāo)未達(dá)標(biāo)。
審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，有34個(gè)項(xiàng)目由于管理不善、設(shè)備不合格以及工程質(zhì)量缺陷等原因，存在較為嚴(yán)重的損失浪費(fèi)問(wèn)題。如：廣西壯族自治區(qū)北海市白水塘垃圾處理項(xiàng)目、河南省鄭州市供水工程等。
目前，這526個(gè)項(xiàng)目建設(shè)效果的審計(jì)結(jié)果已經(jīng)由國(guó)家審計(jì)署上報(bào)國(guó)務(wù)院。國(guó)家審計(jì)署同時(shí)還提出了審計(jì)建議。一是追究責(zé)任，二是強(qiáng)化項(xiàng)目管理，三是改革現(xiàn)有投資體制。
