中新社北京七月二十一日電(鄧靖)出臺五年的中國國家助學貸款制度今年秋天將“大變臉”，各項主要政策將作調整，屆時學生貸款將可獲得更多實惠，同時對還款行為的約束也更為嚴格。近日此間出版的各大媒體紛紛對新政策進行了報道和解讀。
據(jù)了解，教育部、財政部、中國人民銀行和銀監(jiān)會最近共同制定了《關于進一步完善國家助學貸款工作的若干意見》，并決定于今年下半年開學后正式實施。新政策將按照“方便貸款、防范風險”的原則，建立國家助學貸款風險補償機制，進一步理順國家、高校、學生和銀行之間的經(jīng)濟關系，并對各方職責均作了新的明確規(guī)定。
據(jù)報道，中國自一九九九年實施助學貸款工作以來，截至今年三月底共發(fā)放貸款六十九點五億元人民幣，惠及八十多萬名貧困大學生。但同時，由于種種原因導致借貸學生違約率較高，陸續(xù)有銀行因難以承擔過大的風險而開始對高校助學貸款叫停，貧困大學生上學的“救急錢”——國家助學貸款走入了申貸兩難的困境。
如何化解助學貸款的困境，新政策的變化主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
首先，國家負擔學生在校期間的全部利息。原規(guī)定整個貸款合同期間不論學生畢業(yè)與否，國家財政均給以貼息百分之五十。改革后，大學生在校期間貸款利息全部由財政補貼，沒有利息負擔，而畢業(yè)參加工作有一定經(jīng)濟實力后取消貼息，這樣更為合理，同時也大大減輕了商業(yè)銀行的貸款風險。
其次，延長還貸年限，擴大貸款范圍。長期困擾國家助學貸款推廣的重要原因，主要是學生還款不及時，從而造成了商業(yè)銀行的不主動。原規(guī)定要求學生畢業(yè)之日起開始償還貸款本金，四年內還清。而很多學生剛畢業(yè)并無償還能力，因此造成還款違約。新政策改為貸款學生可視就業(yè)情況，在畢業(yè)后一到兩年后開始還貸，六年內還清。為進一步推廣國家助學貸款，新政策還規(guī)定除全日制在校高校專、本科生外，今后研究生、第二學士學位學生也可以貸款。
另外，在享受到更為優(yōu)惠政策的同時，今秋入學的貧困大學生也將受到更為嚴格的還款約束：連續(xù)拖欠貸款超過一年且不與經(jīng)辦銀行主動聯(lián)系的學生將被公布“黑名單”，經(jīng)辦銀行將不再為其辦理新的貸款和其他授信業(yè)務。建立更有效的還款約束機制，預防貸款違約，是此次新政策的一大重點。最引人注目的就是借款學生畢業(yè)時，學校應在組織學生與經(jīng)辦銀行辦理還款確認手續(xù)后，方可為借款學生辦理畢業(yè)手續(xù)，并將其貸款情況載入學生個人檔案。某高校有關負責人表示，這項條款將在很大程度上對學生的還款行為產(chǎn)生約束。
