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日前，新加坡副總理李顯龍?jiān)L臺(tái)引起各方關(guān)注，更引起大陸方面強(qiáng)烈抗議。李顯龍?jiān)L臺(tái)究竟傳達(dá)了何種信息？新加坡是處于何種利益考慮在此兩岸關(guān)系敏感時(shí)刻不顧大陸警告訪臺(tái)？這一事件是否會(huì)引起類似事件的不斷上演？值得觀察。
新加坡在兩岸角色特殊
新加坡是一個(gè)典型的華人社會(huì)，特別是過(guò)去長(zhǎng)期執(zhí)政的李光耀與兩岸領(lǐng)導(dǎo)人均有密切關(guān)系，也確實(shí)在兩岸之間扮演某種特殊角色，新加坡資政李光耀往來(lái)于海峽兩岸，而且經(jīng)常發(fā)表有關(guān)兩岸關(guān)系的言論。前不久，李光耀還表示新加坡關(guān)心臺(tái)灣問(wèn)題，并警告“‘臺(tái)獨(dú)’將付出高昂代價(jià)”。
1993年的“汪辜會(huì)談”，李光耀就扮演了重要角色�！巴艄紩�(huì)談”在新加坡舉行，開(kāi)創(chuàng)了兩岸在第三地正式接觸與簽署相關(guān)協(xié)議的一種新模式，也更加突顯新加坡在兩岸的特殊角色與地位。目前李光耀年事已高，未來(lái)穿梭兩岸的機(jī)會(huì)不多，因此希望即將出任總理的兒子李顯龍未來(lái)能在兩岸關(guān)系中扮演一定的角色。日前，李顯龍?jiān)L臺(tái)就表示高度關(guān)切臺(tái)海安全，表示新加坡愿意促成兩岸會(huì)談，舉辦類似“汪辜會(huì)談”的會(huì)議。
然而，兩岸關(guān)系形勢(shì)已發(fā)生了重大變化，在陳水扁堅(jiān)持“臺(tái)獨(dú)”路線、大陸對(duì)陳水扁已不抱任何期望的情況下，李顯龍希望促成兩岸的會(huì)談顯然是選錯(cuò)了時(shí)機(jī)，未能了解中國(guó)的核心利益與臺(tái)灣問(wèn)題的敏感性。
臺(tái)新實(shí)質(zhì)關(guān)系不斷突破
臺(tái)灣與新加坡雖然沒(méi)有外交關(guān)系，但雙方關(guān)系一向密切。新加坡領(lǐng)導(dǎo)人長(zhǎng)期與臺(tái)灣高層關(guān)系友好，互有往來(lái)。在李登輝主政時(shí)期，臺(tái)新關(guān)系就不斷有新的突破。1990年，時(shí)任臺(tái)灣“行政院院長(zhǎng)”的郝柏村就以“度假”方式訪問(wèn)新加坡，首開(kāi)臺(tái)灣高層赴東南亞“度假外交”的先例。同年，臺(tái)灣“駐新加坡商務(wù)代表團(tuán)”改名為“駐新加坡臺(tái)北代表處”；新加坡“駐臺(tái)商務(wù)代表辦事處”改名為新加坡駐“臺(tái)商務(wù)代表處”。
1993年臺(tái)灣當(dāng)局首次提出“南向政策”后，包括“行政院長(zhǎng)”連戰(zhàn)在內(nèi)的臺(tái)高層官員多次訪問(wèn)新加坡。1997年，新加坡總理吳作棟也“過(guò)境”臺(tái)灣。陳水扁在擔(dān)任臺(tái)北市長(zhǎng)時(shí)，就與新加坡資政李光耀建立了“深厚友誼”。陳水扁于2000年上臺(tái)后，李光耀先后二次訪臺(tái)。今年5月，臺(tái)灣“總統(tǒng)府秘書長(zhǎng)”蘇貞昌以臺(tái)北縣長(zhǎng)身份訪問(wèn)新加坡，與日前蘇貞昌秘訪菲律賓及策劃陳水扁訪菲情況十分相似。
長(zhǎng)期以來(lái)，臺(tái)新經(jīng)濟(jì)關(guān)系也十分密切。2003年，臺(tái)新貿(mào)易總額為88.4億美元，新加坡是臺(tái)灣第4大出口市場(chǎng)與第8大進(jìn)口市場(chǎng)。新加坡是臺(tái)灣海外主要投資者之一，到2003年累計(jì)投資金額為42億美元；臺(tái)灣對(duì)新加坡也有較多投資，同期累計(jì)投資金額為18億美元。特別是臺(tái)灣兩大半導(dǎo)體公司聯(lián)電公司與臺(tái)積電公司在新加坡均有重要投資。
另外，臺(tái)灣與新加坡在軍事領(lǐng)域也有長(zhǎng)期合作。1976年起，臺(tái)灣就為新加坡訓(xùn)練“星光部隊(duì)”。這次隨李顯龍?jiān)L臺(tái)的重要成員就包括了國(guó)防部部長(zhǎng)張志賢，是否意味著雙方繼續(xù)加強(qiáng)軍事交流與合作，尚不得而知，卻顯示臺(tái)新之間的特殊關(guān)系。
經(jīng)濟(jì)因素與突顯新加坡區(qū)域角色是關(guān)鍵
外界對(duì)李顯龍?jiān)L臺(tái)的原因有多種猜測(cè)，李顯龍?jiān)谠L問(wèn)大陸不到兩個(gè)月后訪臺(tái)，于是有人便認(rèn)為李顯龍可能是扮演兩岸之間的密使角色，大陸對(duì)新加坡的抗議只是“演雙簧”。然而，從中國(guó)政府的強(qiáng)烈表態(tài)抗議及中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川取消新加坡之行，顯然“演雙簧”之說(shuō)站不住腳。至于說(shuō)李顯龍是在正式接任總理前訪臺(tái)以建立關(guān)系，也不是重點(diǎn)。
李顯龍為何敢冒犯與大陸長(zhǎng)期友好關(guān)系及密切的經(jīng)濟(jì)利益而訪問(wèn)臺(tái)灣？必有更深層的原因。新加坡希望在中國(guó)與東盟“10+1”多邊合作框架之外，加強(qiáng)與東亞地區(qū)有關(guān)國(guó)家或地區(qū)的雙邊合作，積極簽署自由貿(mào)易協(xié)定FTA，目前已于日本、韓國(guó)等十多個(gè)國(guó)家簽署或正在商談FTA。新加坡與臺(tái)灣均有簽署FTA的強(qiáng)烈愿望，臺(tái)灣更是積極推動(dòng)，使臺(tái)新雙方有了共同的經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo)。李顯龍專門與臺(tái)企業(yè)界領(lǐng)袖會(huì)面，也是有意爭(zhēng)取臺(tái)商到新加坡投資及加強(qiáng)雙方經(jīng)濟(jì)合作。可以說(shuō)，經(jīng)濟(jì)因素應(yīng)是李顯龍?jiān)L臺(tái)的關(guān)鍵之一。
新加坡與香港是一對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，近年來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)抗更趨明顯，特別是香港在內(nèi)地支持下有進(jìn)一步超越新加坡之勢(shì)，香港已連續(xù)數(shù)年超過(guò)新加坡穩(wěn)居世全球集裝箱運(yùn)輸?shù)谝淮蟾劭诘匚弧Ｏ愀刍貧w后，香港與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)關(guān)系更加密切，對(duì)新加坡的競(jìng)爭(zhēng)壓力也進(jìn)一步增大。從目前情況看，新加坡與臺(tái)灣在經(jīng)濟(jì)上有聯(lián)手抗港之意。
除經(jīng)濟(jì)因素之外，新加坡不怕中新關(guān)系受到損害而訪臺(tái)，還有一個(gè)重要目的，即以此突顯新加坡在地區(qū)事務(wù)中的發(fā)言權(quán)與獨(dú)立自主角色，提高新加坡在東亞特別是東盟中的地位與影響力，從中得到的利益可能遠(yuǎn)大于中國(guó)政府的一時(shí)抗議，況且中新關(guān)系還可事后修補(bǔ)。這是新加坡“小國(guó)外交”的一大特點(diǎn)。另一方面，臺(tái)灣則希望借新加坡加強(qiáng)與東盟的關(guān)系，推進(jìn)“南向政策”。
后續(xù)發(fā)展值得觀察
陳水扁在“5·20”之后開(kāi)始調(diào)整兩岸斗爭(zhēng)策略，有意將兩岸斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)向國(guó)際社會(huì)，現(xiàn)在看來(lái)形勢(shì)正在向著這一方向發(fā)展。李顯龍?jiān)L臺(tái)，顯然是臺(tái)當(dāng)局策劃的重要行動(dòng)之一，被認(rèn)為是臺(tái)“外交工作”的一大突破，也引發(fā)中國(guó)與新加坡的矛盾，這正是臺(tái)灣當(dāng)局所期待的。
在臺(tái)當(dāng)局日前重提“南向政策”及主張與東南亞國(guó)家建立“策略聯(lián)盟”口號(hào)下，臺(tái)灣與新加坡的關(guān)系出現(xiàn)突破，臺(tái)灣與菲律賓的關(guān)系也出現(xiàn)某種變動(dòng)跡象，未來(lái)臺(tái)灣與包括新加坡在內(nèi)的東南亞國(guó)家關(guān)系會(huì)有何種變化與互動(dòng)？未來(lái)會(huì)不會(huì)有類似的情況發(fā)生？可以肯定地講，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的地位大幅提高，未來(lái)還不至于出現(xiàn)骨牌效應(yīng)，臺(tái)灣要突破國(guó)際社會(huì)的“一個(gè)中國(guó)”政策框架不那么容易。但國(guó)際形勢(shì)變化多端，兩岸形勢(shì)復(fù)雜，不能完全排除類似事件的發(fā)生，臺(tái)灣在國(guó)際社會(huì)的此類小動(dòng)作可能會(huì)給大陸增添更多新的麻煩，兩岸在國(guó)際社會(huì)的較量與斗爭(zhēng)可能將愈演愈烈。
來(lái)源：國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)作者：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所王建民
