中新社北京七月九日電 題：宏觀調(diào)控良效凸顯 鋼鐵過熱逐步降溫
中新社記者 閆曉虹
年底年初，為防止經(jīng)濟(jì)過熱，減緩固定資產(chǎn)投資過快增長的勢頭，國家及時出臺一系列政策，用以抑制鋼鐵等基礎(chǔ)行業(yè)的過熱投資。如今，政策猛藥漸顯良效，鋼價已從高位回落，中國鋼鐵業(yè)正走向理性回歸。
曾幾何時，受高額利潤驅(qū)動，各地紛紛上馬或擴(kuò)大產(chǎn)能，許多民營企業(yè)及各類社會資金大規(guī)模涌進(jìn)鋼鐵行業(yè)，投資增長過快，使得鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)失衡。國內(nèi)鋼材市場需求及產(chǎn)量增長較快，鋼鐵企業(yè)之間的競爭向上游蔓延，致使原材料價格不斷上漲，供大于求局面突出。
同時，鋼鐵業(yè)的產(chǎn)能高速擴(kuò)張還誘發(fā)一系列問題，并對礦石、能源、水資源、交通和環(huán)境等都形成巨大壓力。
誠然，中國固定資產(chǎn)投資的不斷增長是由中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段決定的，但固定資產(chǎn)投資過快的增長必然加大經(jīng)濟(jì)的波動。人行二00四年第一季度貨幣政策執(zhí)行報告中，已向鋼鐵“過熱”發(fā)出風(fēng)險預(yù)警。并預(yù)計，在建項(xiàng)目全部建成后，供給將大大超出市場需求，不僅造成巨大浪費(fèi)，還會加大金融風(fēng)險。
截止去年，中國已連續(xù)七年成為世界第一產(chǎn)鋼大國。而國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，到二00五年年底，全國至少將形成三點(diǎn)三億噸鋼的生產(chǎn)能力，而鋼需求量預(yù)計二0一0年才能達(dá)到此數(shù)量，可見，鋼鐵工業(yè)投資已大大超前。
去年十二月底，國務(wù)院辦公廳即下發(fā)文件，轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委等部門關(guān)于制止鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)盲目投資若干意見的通知，其核心要旨，是要提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻。
今年二月，國務(wù)院又召開嚴(yán)格控制部分行業(yè)過度投資電視電話會議，要求各地對包括鋼鐵在內(nèi)的投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清理，決定適當(dāng)提高鋼鐵固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例。
國家發(fā)改委也宣布，原則上不再批準(zhǔn)新建鋼鐵聯(lián)合企業(yè)和獨(dú)立煉鐵廠、煉鋼廠，確有必要的，必須按照規(guī)定的準(zhǔn)入條件，經(jīng)過充分論證和綜合平衡后報國務(wù)院審批。
凡此種種，均對鋼鐵產(chǎn)能盲目擴(kuò)張的態(tài)勢產(chǎn)生抑制作用，且與以往相比，其調(diào)控力度更為強(qiáng)大。
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長吳溪淳說，目前正在實(shí)施的宏觀調(diào)控措施，對中國鋼鐵業(yè)的持續(xù)發(fā)展有利，市場對鋼鐵產(chǎn)品需求的過快增長將適當(dāng)回落，一批違規(guī)開工項(xiàng)目將停工，一些不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目將得到清理。
另有分析指出，嚴(yán)控投資過熱將促使鋼鐵企業(yè)對原材料的需求減少，有利于解決大鋼鐵企業(yè)目前面臨的鐵礦石漲價、焦炭和焦煤資源緊張及運(yùn)費(fèi)成本攀升所帶來的不利影響。
有關(guān)專家強(qiáng)調(diào)指出，國家對鋼鐵行業(yè)的投資并沒有“一刀切”。在抑制低水平產(chǎn)能發(fā)展的同時，大型國有鋼鐵企業(yè)仍有更大的發(fā)展空間。
在宏觀調(diào)控偏緊的形勢下，寶鋼、馬鋼、鞍鋼等大型企業(yè)的許多項(xiàng)目卻仍在積極建設(shè)中。另外，許多國有大型鋼鐵企業(yè)還瞄準(zhǔn)了汽車用板等高端鋼鐵產(chǎn)品市場，積極進(jìn)行轉(zhuǎn)型和擴(kuò)張。
與此同時，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會有關(guān)人士堅持，對鋼鐵業(yè)的調(diào)控政策應(yīng)堅持市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，要依據(jù)節(jié)水、環(huán)保、能耗等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)的發(fā)展。
盡管國家對宏觀經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展采取了抑制政策，但工業(yè)化和城鎮(zhèn)化仍是中國發(fā)展的主旋律。吳溪淳說，只要鋼材品種質(zhì)量能滿足用戶需要，成本有競爭力，同時原料資源、能源、運(yùn)輸、環(huán)保條件具備，中國鋼鐵工業(yè)至少在二0一0年之前還有較大的發(fā)展空間。
顯然，從經(jīng)濟(jì)周期的中長期波動角度來看，中國目前仍處于中長期經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，中國鋼鐵行業(yè)的中長期需求依然強(qiáng)勁。
