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中國立法機(jī)關(guān)強(qiáng)調(diào)要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度

2004年06月24日 20:32

  中新社北京六月二十四日電(記者 齊彬)針對(duì)近年來中國耕地面積連年減少,糧食連年減產(chǎn)的情況,中國最高立法機(jī)關(guān)強(qiáng)調(diào),要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。

  十屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議今天下午繼續(xù)舉行,全國人大常委會(huì)副委員長盛華仁向會(huì)議報(bào)告土地管理法執(zhí)法檢查情況。

  權(quán)威統(tǒng)計(jì)顯示,中國耕地面積一九九六年為十九點(diǎn)五億畝,到去年已減到十八點(diǎn)五億畝;糧食播種面積一九九八年為十七點(diǎn)一億畝,到二00三年減到十五億畝以下,降到了建國以來最低水平;一九九八年糧食總產(chǎn)曾達(dá)一萬零兩百億斤以上,到二00三年降到八千六百億斤,為十四年來最低水平,人均糧食占有量也降到二十二年來最低水平。

  針對(duì)這種情況,盛華仁指出,第一,要堅(jiān)決守住基本農(nóng)田這條紅線,確保在任何情況下基本農(nóng)田面積不減少。國務(wù)院應(yīng)盡快著手修訂土地利用總體規(guī)劃,重新審定耕地面積,依法明確規(guī)定各省份的耕地保有量。修訂后的土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),必須嚴(yán)格執(zhí)行,各地方不得隨意調(diào)整;基本農(nóng)田一經(jīng)劃定,必須成為不可逾越的紅線,不得隨意調(diào)整和占用。

  第二,要加大清理各類開發(fā)區(qū)的力度,繼續(xù)采取果斷有力措施,徹底清理各類違規(guī)開發(fā)區(qū),保證撤得下、不反彈,決不能前緊后松、半途而廢。

  第三,要實(shí)行耕地先補(bǔ)后占方針,進(jìn)一步嚴(yán)格占補(bǔ)平衡制度。占用耕地實(shí)行“占多少、墾多少”,是一項(xiàng)重要的法律制度。建設(shè)占用耕地,要先補(bǔ)后占。在補(bǔ)充耕地未完成前,不予批準(zhǔn)占地。

  第四,要運(yùn)用稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿,建立土地管理和耕地保護(hù)的長效機(jī)制。目前開征的耕地占用稅和城鎮(zhèn)土地使用稅稅額過低,不足以遏制亂占濫用土地之風(fēng)。

  在保護(hù)耕地方面,盛華仁還表示,要建立更加嚴(yán)格的用地審批制度和土地監(jiān)管體系。按照土地管理法的規(guī)定,凡征用基本農(nóng)田和一定數(shù)量耕地的,必須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn);由省級(jí)政府批準(zhǔn)的征地,今后應(yīng)報(bào)國務(wù)院備案。

 
編輯:余瑞冬
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