中新網(wǎng)6月24日電 據(jù)國家審計署官方網(wǎng)站消息，中國審計署審計長李金華6月23日在談到專項資金管理使用中存在的主要問題時指出，審計署審計調(diào)查17個省(區(qū)、市)50個縣的基礎(chǔ)教育經(jīng)費，發(fā)現(xiàn)的突出問題是：基礎(chǔ)教育負(fù)債嚴(yán)重，增長過快，已成為縣鄉(xiāng)政府和學(xué)校的沉重負(fù)擔(dān)；中小學(xué)亂收費問題尚未得到根本遏制；少數(shù)地方挪用揮霍教育經(jīng)費問題比較嚴(yán)重。
50個縣2001年底基礎(chǔ)教育負(fù)債為23.84億元，2002年底上升為31億元，增長30%；到2003年6月底，僅半年時間又增長了25.7%，達38.98億元。負(fù)債增長速度大大高于同期教育經(jīng)費投入增長速度，負(fù)債總額相當(dāng)于這些地方一年財政收入的80%，最高的四川省小金縣負(fù)債達到地方財政收入的6倍多。同時教育負(fù)債面也很廣，有些縣80%以上的中小學(xué)都有負(fù)債，寧夏中寧縣中小學(xué)負(fù)債面達96%。形成負(fù)債的主要原因是，目前基礎(chǔ)教育實行以縣為主的財政投入體制，而縣級財政普遍困難，對基礎(chǔ)教育投入不足；一些地方和學(xué)校過分追求超前發(fā)展和不適當(dāng)?shù)倪_標(biāo)升級，目前的負(fù)債中有72.5%是因新建校舍和“普九”達標(biāo)形成的。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，負(fù)債形式主要是銀行貸款、施工隊墊款以及向教師和社會借款等，其中拖欠施工隊墊款較為普遍。據(jù)對28個縣的不完全統(tǒng)計，截止2003年6月底，拖欠施工隊墊款達12.1億元，約占負(fù)債額的50%。一些學(xué)校經(jīng)常被債主強行封門逼債、官司纏身，影響正常的教學(xué)秩序。
50個縣基礎(chǔ)教育收費規(guī)模仍呈增長趨勢。2002年收費總額23.2億元，比上年增長7.8%，生均負(fù)擔(dān)469元，增長4.68%。亂收費問題仍然存在，50個縣中有45個縣存在此問題，2001年以來共違規(guī)收費4.13億元，其中地方政府及有關(guān)部門違規(guī)出臺政策收費2.46億元，中小學(xué)自行違規(guī)收費1.67億元。江蘇省溧水縣10所中小學(xué)違規(guī)收費達3 049萬元，占同期全部收費的39%。
一些縣的教育及財政部門“吃”教育問題十分嚴(yán)重。如2002年以來，廣東省化州市教育局及各鎮(zhèn)教辦挪用學(xué)雜費等2 561萬元，主要用于建辦公樓和辦公、招待費開支；市財政局挪用400萬元平衡預(yù)算。1999年以來，該市教育局還將中小學(xué)生訂閱圖書資料回扣款等1 356萬元，用于私分和吃喝，其中私分1 103萬元，招待費等支出253萬元。吳川市地處粵西地區(qū)，財政十分困難，但該市教育主管部門在2002至2003年6月的一年半時間里，“吃”“分”教育經(jīng)費600多萬元，其中市教育局吃喝209萬元，人均近3萬元，是同期在職教師人均工資的近1.5倍；17個鎮(zhèn)教辦吃喝和發(fā)放補貼402萬元，人均2.9萬元。
受國務(wù)院委托，李金華向第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議報告了去年中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況。
