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五角大樓將駐韓美軍中最精銳的一個(gè)步兵旅派往伊拉克，截至2005年，美軍還將從朝鮮半島撤出1/3兵力。韓國(guó)擔(dān)心此舉會(huì)削弱對(duì)擁有幾百萬(wàn)士兵的朝鮮軍隊(duì)的防衛(wèi)能力
文/馮亦斐
“這次調(diào)遣是五角大樓做出的一個(gè)歷史性的舉動(dòng)。”當(dāng)美國(guó)五角大樓5月17日正式?jīng)Q定將自韓國(guó)撤出約3600名陸軍部隊(duì)，轉(zhuǎn)移至伊拉克時(shí)，美國(guó)有線新聞網(wǎng)(CNN)如此評(píng)價(jià)。此次撤軍決定，打破了美軍15年來(lái)在美韓“軍事現(xiàn)狀協(xié)議”(SOFA)中的承諾，即美國(guó)保證在朝鮮半島上維持37000名士兵。
美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德早在2003年11月訪問(wèn)韓國(guó)時(shí)就曾表示，美軍計(jì)劃逐步調(diào)整其全球—包括亞洲的軍事部署。去年6月，美方就向韓方說(shuō)明了將裁減1.2萬(wàn)名駐韓美軍的計(jì)劃，該裁減規(guī)模相當(dāng)于所有駐韓美軍的1/3。
6月6日,在漢城舉行的第9次未來(lái)韓美同盟政策構(gòu)想會(huì)議(FOTA)上，韓美雙方將在漢城討論裁減駐韓美軍的具體問(wèn)題，包括韓國(guó)龍山美軍基地遷移協(xié)議等。
縮減陸軍倚重�？�
此次被抽調(diào)到伊拉克的部隊(duì)，是駐韓美軍的精銳步兵旅，屬于美軍第2步兵師。第2步兵師從1965年開(kāi)始就駐扎在韓國(guó)，被視為美國(guó)在朝鮮半島的一個(gè)戰(zhàn)略核心。美國(guó)即使在上個(gè)世紀(jì)70年代多次減少駐韓美軍甚至發(fā)生越南戰(zhàn)爭(zhēng)的情況下，也沒(méi)有輕易動(dòng)過(guò)該部隊(duì)。
像這種美國(guó)特定部隊(duì)一直駐扎在一個(gè)地方的事情是非常罕見(jiàn)的，這表明美國(guó)第2步兵師對(duì)韓國(guó)的安全非常重要。雖然韓國(guó)國(guó)民近年來(lái)反美情緒高漲，但是朝核問(wèn)題尚未解決，此時(shí)美國(guó)要從韓國(guó)撤走部分精銳部隊(duì)的決定，不免引起一些韓國(guó)人的猜測(cè)和擔(dān)憂。美國(guó)究竟為什么要在這個(gè)時(shí)候抽調(diào)駐韓美軍呢？
這支部署在世界上兵力最集中的“三八線”附近的精銳部隊(duì)，原來(lái)起到了“絆索作用”——中國(guó)軍事科學(xué)院彭光謙少將對(duì)中國(guó)《新聞周刊》說(shuō)。
這種部署適合以地面交戰(zhàn)為主的形勢(shì)，但是隨著形勢(shì)的變化，美國(guó)作戰(zhàn)思想發(fā)生了改變，兵力重點(diǎn)已經(jīng)不是陸軍，而是倚重�？詹筷�(duì)的快速反應(yīng)。
“如果有戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生，美國(guó)發(fā)揮最重要作用的將會(huì)是空中力量�！泵儡娧芯繉�(zhuān)家、美國(guó)國(guó)防信息研究中心研究員馬克斯·科賓對(duì)中國(guó)《新聞周刊》說(shuō)。
此外，朝韓兩國(guó)的軍事力量對(duì)比的改變已經(jīng)不是什么秘密。人數(shù)占優(yōu)勢(shì)的朝鮮軍隊(duì)在作戰(zhàn)裝備和技術(shù)方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能和韓國(guó)軍隊(duì)相比。美國(guó)外交事務(wù)委員會(huì)研究員勞倫斯·考伯認(rèn)為，韓國(guó)的軍隊(duì)是一流的，它比朝鮮擁有更多現(xiàn)代的裝備，接受過(guò)更好的訓(xùn)練，而實(shí)際上，“韓國(guó)甚至沒(méi)有美國(guó)的幫助，也能夠在軍事上戰(zhàn)勝北朝鮮�！�
五角大樓早已意識(shí)到這一點(diǎn)，內(nèi)部比較一致認(rèn)同撤兵的做法——裁減活動(dòng)能力較低的駐韓美國(guó)陸軍，轉(zhuǎn)而依賴(lài)較具靈活性的海軍和空軍，并強(qiáng)化作戰(zhàn)科技和裝備。五角大樓相信，在朝鮮半島用較少的兵力可以達(dá)到同樣的效果。
“美國(guó)對(duì)其全球軍事需要，正在進(jìn)行一個(gè)持續(xù)的重新評(píng)估；有些改變是必須的，美軍部署應(yīng)該適應(yīng)這個(gè)新變化，來(lái)應(yīng)對(duì)所面臨的挑戰(zhàn)。”美國(guó)著名智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心(CSIS)高級(jí)研究員羅伯特·恩浩告訴中國(guó)《新聞周刊》，“五角大樓對(duì)駐韓美軍的調(diào)遣僅是其調(diào)整全球軍事部署的一部分，旨在更靈活地運(yùn)用駐韓美軍�！�
從地區(qū)部署到全球部署
“美國(guó)的韓國(guó)駐軍不光是針對(duì)朝鮮，而是要控制戰(zhàn)略樞紐地位，具有多重戰(zhàn)略目的。”彭光謙說(shuō)。
五角大樓官員也曾表示，重新部署美軍力量將同時(shí)能實(shí)現(xiàn)其他重要的軍事目的，其他“重要的軍事目的”被駐韓美第8集團(tuán)軍軍長(zhǎng)坎貝爾中將5月25日的一時(shí)“失語(yǔ)”泄露——駐韓美軍不僅要加強(qiáng)在朝鮮半島的戰(zhàn)斗力，更要把“管轄范圍”擴(kuò)展到整個(gè)東亞。
“美軍以前在歐洲和亞洲的集中部署，變成了在全球各地廣泛存在的部署，”彭光謙說(shuō)，“沿著所謂‘不穩(wěn)定弧線’的布局，即從中東-南亞-東北亞這一線。”
駐韓美軍撤離只是五角大樓全球軍事部署調(diào)整步驟之一，目前五角大樓已經(jīng)制定出從德國(guó)撤出兩個(gè)美軍師以及調(diào)整整個(gè)歐洲美國(guó)駐軍的計(jì)劃。
負(fù)責(zé)政策制定的美國(guó)副國(guó)防部長(zhǎng)道格拉斯·費(fèi)思說(shuō)，“我們不僅僅談駐扎在哪里，而更重視無(wú)論何時(shí)何地，有需要的時(shí)候就有調(diào)動(dòng)部隊(duì)的能力；我們想把我們的軍隊(duì)放在全球背景下進(jìn)行思考，而不僅僅當(dāng)作簡(jiǎn)單的地區(qū)財(cái)產(chǎn)。”
亞太和印度洋地區(qū)對(duì)美國(guó)有重要戰(zhàn)略?xún)r(jià)值，故其在這一地區(qū)的海外基地?cái)?shù)量?jī)H次于歐洲，約占美國(guó)海外基地總數(shù)的42.7%，共有7個(gè)基地群，設(shè)在韓國(guó)的烏山空軍基地和漢城基地，屬于這一基地群中三線配置的第一線。
第一線基地群主要由阿拉斯加、東北亞、西南太平洋和印度洋等4個(gè)基地群組成，控制著具有戰(zhàn)略意義的航道、海峽和海域；第二線由關(guān)島和澳大利亞、新西蘭2個(gè)基地群組成，是第一線基地的依托和重要的�？者\(yùn)輸中轉(zhuǎn)基地，也是重要的監(jiān)視偵察基地；第三線由夏威夷群島基地群組成，既是支援亞太地區(qū)作戰(zhàn)的后方，又是美國(guó)本土防御的前哨。
“雖然(從韓國(guó))走了一部分地面部隊(duì)，但是在關(guān)島、沖繩方面的�？樟α靠梢詮浹a(bǔ)這個(gè)空缺�！迸砉庵t說(shuō)。
韓國(guó)如何應(yīng)對(duì)改變
美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心高級(jí)研究員羅伯特·恩浩認(rèn)為，美軍此時(shí)縮減軍隊(duì)也在送出一個(gè)更加明確的信息，那就是，“韓國(guó)應(yīng)該承擔(dān)起更多防衛(wèi)的責(zé)任和擔(dān)子�！�
“韓國(guó)不需要做太多的事情�！笨瀑e說(shuō)，“他們已經(jīng)能夠保衛(wèi)自己了�！钡敲鎸�(duì)民眾的擔(dān)心和輿論的懷疑，韓國(guó)需要做的是制定新的戰(zhàn)略來(lái)適應(yīng)美國(guó)軍事政策中這些無(wú)法避免的調(diào)整，而不是做出情緒化的反應(yīng)。
一位美國(guó)軍事專(zhuān)家指出，韓國(guó)軍隊(duì)必須繼續(xù)改進(jìn)它的指揮控制體制、計(jì)算機(jī)和情報(bào)能力，加強(qiáng)技術(shù)性能力。如果韓國(guó)用它自己的改革來(lái)對(duì)美軍的改革做出反應(yīng)，那么韓國(guó)將會(huì)加強(qiáng)它的防衛(wèi)部署，推動(dòng)它的國(guó)家利益。
盧武鉉在6月舉行的韓國(guó)國(guó)家安全會(huì)議上表示，駐韓美軍調(diào)整問(wèn)題早在預(yù)料之中，韓國(guó)應(yīng)“堅(jiān)定而冷靜”地對(duì)待。
6月11日，韓國(guó)國(guó)防部制定“2005年國(guó)防預(yù)算要求案”，將在2005年大幅增加國(guó)防預(yù)算，提出以自己的力量建設(shè)“合作型自主國(guó)防”，彌補(bǔ)因裁減駐韓美軍產(chǎn)生的韓半島安全空白。
“保持和韓國(guó)的政治軍事關(guān)系并不一定要把部隊(duì)放在那里�！迸砉庵t說(shuō)，“美韓聯(lián)盟不會(huì)有什么變化。”
(來(lái)源：中國(guó)《新聞周刊》總第184期)
