中新網(wǎng)6月1日電 中國公證員協(xié)會秘書長江曉亮昨天透露，司法部一直在對開獎公證存在的問題進行剖析，最近發(fā)生的‘西安寶馬彩票案’，只不過是催生了《開獎公證細則(試行)》的提前出臺。
據(jù)中國青年報報道，江曉亮介紹說，現(xiàn)場監(jiān)督公證主要包括開獎、招標投標、拍賣、抽簽等具體公證事項。公證人員參與現(xiàn)場監(jiān)督，代表國家行使公證證明權(quán)，依照法律進行監(jiān)督并提供服務(wù)，并始終要保持客觀的第三方立場�！暗捎诙喾N原因，中國目前關(guān)于現(xiàn)場開獎等活動的立法比較滯后�！�
江曉亮說，如今年2月發(fā)生在湖北的雙色球搖獎事件：湖北省公證處的兩名公證員剛剛公證過“本次開獎的搖獎器具完整”，現(xiàn)場彩民卻檢查出用來搖獎的乒乓球里竟然藏有螺帽。江曉亮分析，發(fā)生這些問題的主要原因就在于缺乏監(jiān)督制度，因此，《開獎公證細則(試行)》的及時出臺非常重要。
江曉亮介紹，《細則》根據(jù)《公證程序規(guī)則》制定，遵循了一般的辦證原則和程序要求，充分考慮到開獎公證的特點，覆蓋了開獎公證的各個程序環(huán)節(jié)。對申請人申請公證應(yīng)提交的材料，公證人員重點審查的內(nèi)容和拒絕公證的情形做出了具體規(guī)定。突出強調(diào)了申請人的義務(wù)，明確了公證人員的審查監(jiān)督職責(zé)，并規(guī)定了相應(yīng)的違規(guī)懲戒措施。
《細則》規(guī)定，對發(fā)生開獎紛爭或者秩序混亂、開獎器具出現(xiàn)技術(shù)故障等情況，公證員應(yīng)當要求主辦單位妥善處理。無法當場解決的，應(yīng)建議主辦單位中止開獎活動。情形解決后，開獎活動繼續(xù)進行的，應(yīng)當給予公證；主辦單位拒不解決的，應(yīng)拒絕公證；開獎活動中止后仍然無法解決的，應(yīng)終止公證。
針對開獎公證存在的薄弱環(huán)節(jié)，《細則》還加強了制度防范。對公證人員封存開獎器具做出了明確規(guī)定，使開獎活動能夠自始至終置于公證人員的監(jiān)督之下。中獎結(jié)果產(chǎn)生后，要求公證人員對公證詞中涉及的中將號碼、中獎憑證、中獎人姓名即時核對，并將中獎人的身份證件復(fù)印存檔。
《細則》對公證處、公證人員與主辦單位串通，損害社會公眾利益等行為做出了禁止性規(guī)定，公證人員不得購買或者收受本次有獎活動的彩票、獎票或者設(shè)獎物品。司法行政機關(guān)、公證員協(xié)會非法干預(yù)開獎公證活動的，應(yīng)當依法對有關(guān)責(zé)任人員給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(王亦君)
