中新網(wǎng)5月26日電 讀過錢鐘書先生著的《圍城》的人，應(yīng)該對(duì)書中男主角方鴻漸赴美購買假文憑一事記憶猶新。其實(shí)這種傳統(tǒng)今時(shí)今日正“流行”在美國官場(chǎng)。誰能想到，身居高位的美國公務(wù)員，手中握的卻是和方鴻漸一樣的假文憑。
最近由美國國會(huì)牽頭的調(diào)查表明：美國政府雇員中買假文憑現(xiàn)象十分嚴(yán)重，其中包括一些重要部門的高官。這些人不但通過假文憑騙取了高職高薪，而且利用政府部門的合法福利待遇，將買“野雞”大學(xué)碩士博士學(xué)位的費(fèi)用報(bào)銷。調(diào)查結(jié)果初步核實(shí)：8個(gè)部門的28名聯(lián)邦政府高官揣有假文憑，且用納稅人的錢買了單。
這種看似滑稽的現(xiàn)象卻透露出美國法律和教育體系中的漏洞，令人深思。
官場(chǎng)假文憑有泛濫趨勢(shì)
美國政府官員的錄用和升遷雖然有多種考核標(biāo)準(zhǔn)，但學(xué)歷文憑是一項(xiàng)至關(guān)重要的硬件。許多美國“野雞”大學(xué)和“文憑加工廠”看重了這個(gè)市場(chǎng)，以誘人的價(jià)碼，“靈活”、“便利”的方式向需求者提供文憑服務(wù)。這些“野雞”大學(xué)可以充分考慮顧客的實(shí)際要求，量身定做各種專業(yè)的學(xué)士、碩士、博士學(xué)位。這些大學(xué)聽起來往往名頭不小，有“西部太平洋大學(xué)”，“哥倫比亞州立大學(xué)”等等，不但提供精美的畢業(yè)證書，而且還根據(jù)需要提供一系列的成績(jī)單等等，并且在付款方式等方面為“報(bào)銷”提供方便。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，光是兩所“野雞”大學(xué)就從聯(lián)邦政府獲取了17萬美金。根據(jù)規(guī)定，聯(lián)邦政府只能為需要職業(yè)培訓(xùn)的官員報(bào)銷學(xué)費(fèi)，而且官員必須到經(jīng)過注冊(cè)、得到政府承認(rèn)的相關(guān)大學(xué)進(jìn)行培訓(xùn)。但從調(diào)查結(jié)果看，許多財(cái)大氣粗的政府部門很少過問這些官員是否需要進(jìn)行培訓(xùn)，也從來不關(guān)心他們上的大學(xué)是否注冊(cè)過。毫無疑問，上述利用公款購買假文憑的行為已經(jīng)觸犯了美國法律。
美國政府的這項(xiàng)調(diào)查始于2003年曝光的美國國土安全部的一名假博士證書案。這名叫勞拉·卡拉罕的國土安全部信息司副司長(zhǎng)先后獲取了一個(gè)叫漢米頓大學(xué)的學(xué)士、碩士、博士學(xué)位。經(jīng)查實(shí)，這所漢米頓大學(xué)位于懷核明州，其校園地點(diǎn)不過是一個(gè)汽車旅館改建的辦公室，有兩三名工作人員負(fù)責(zé)大學(xué)的所有運(yùn)作，既沒有基本的師資和教學(xué)設(shè)備，也從來沒有經(jīng)過任何機(jī)構(gòu)認(rèn)證。該大學(xué)的一張博士文憑標(biāo)價(jià)3600美金，寫一篇2000字的文章就可以算博士論文。像勞拉這樣用公款買假文憑絕非個(gè)別現(xiàn)象。比如，一位叫查理·阿貝爾的國防部助理副部長(zhǎng)，聲稱從新奧爾良的哥倫布大學(xué)獲得的碩士學(xué)位，同樣是“野雞”文憑。在加州，施瓦辛格州長(zhǎng)新近任命了杰克·克里擔(dān)任加州政府交通部門要職。然而，他所有的學(xué)士和碩士學(xué)位卻來自一個(gè)名叫帕莫爾·格林的“野雞”大學(xué)。
為了切身體驗(yàn)假文憑的獲取過程，美國國會(huì)參議員蘇珊·科林斯報(bào)名申請(qǐng)了一所名為萊克星頓的“野雞”大學(xué)，先后獲得了生物學(xué)學(xué)士，醫(yī)療技術(shù)學(xué)碩士學(xué)位。令人大跌眼睛的是，她竟然還獲得了成績(jī)單，且成績(jī)優(yōu)異。成績(jī)細(xì)節(jié)有鼻子有眼。她的平均成績(jī)有零有整寫著3.8 (滿分為4.0)，連續(xù)八個(gè)學(xué)期都上了院長(zhǎng)優(yōu)秀生的名單。不過，在音樂欣賞一門，這個(gè)大學(xué)還“鐵面無私”地給了她一個(gè)B.而這些只花了1515美元，而且報(bào)了銷。
“野雞”大學(xué)生意合法
嚴(yán)格講，不能說“野雞”大學(xué)的文憑不是真的。因?yàn)檫@些大學(xué)是注冊(cè)的合法商業(yè)機(jī)構(gòu)，其銷售的并非是偽造的其它大學(xué)的文憑。在美國，任何人都可以注冊(cè)一所大學(xué)，程序與注冊(cè)公司沒有太大的區(qū)別；你可以兜售天花亂墜的文憑，只要有冤大頭買你的帳。對(duì)于個(gè)人來說,法律并不禁止你去購買什么碩士、博士，只要你愿意花這個(gè)錢，你甚至可以自己給自己扮發(fā)個(gè)博士證書。然而，如果你掩蓋了這些實(shí)質(zhì)內(nèi)容，用這些文憑去騙取職位或其它利益，就是違法行為了。
在美國有無數(shù)這樣的文憑加工廠，其中有的推銷“假大學(xué)”的真文憑，有的販賣“真大學(xué)”的假文憑。每年的利潤令人咋舌。最大的一家有上億美金的流水，是一位居住在羅馬尼亞的美國人開辦的。這家公司有100名雇員，有20萬名“學(xué)生”。學(xué)生甚至連什么課程的名字都不知道，就可以得到學(xué)分。你的大學(xué)還可以替你想出各種辦法使你覺得“受之無愧”。比如，一個(gè)婦女注冊(cè)了某個(gè)野雞大學(xué)的生物系，可整整一年的時(shí)間都在家生養(yǎng)孩子。照樣可以得到3個(gè)學(xué)分，生養(yǎng)孩子的過程可以算作生理方面的實(shí)踐。
政府認(rèn)證是關(guān)鍵
美國大學(xué)的“真”“假”的關(guān)鍵是認(rèn)證。美國的憲法規(guī)定，聯(lián)邦政府不能直接管理高等學(xué)府。為了保證教育的質(zhì)量和水平，美國引進(jìn)了非政府的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)。認(rèn)證有兩類，一是對(duì)專門院校(如藝術(shù)、音樂院校)的認(rèn)證，由相應(yīng)的全國性認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證；而普通高校則劃分成中部、新英格蘭、中北部、西北部、南部、西部6個(gè)地區(qū)，由相應(yīng)的地區(qū)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證�，F(xiàn)在美國通過認(rèn)證的大學(xué)共有3600所。
認(rèn)證保證了大學(xué)教育的含金量和社會(huì)的承認(rèn)度。通常，認(rèn)證不僅看大學(xué)是否達(dá)到了預(yù)定的教學(xué)目標(biāo)，而且要核查它的資源，比如說財(cái)政狀況、師資情況和課程設(shè)置，然而，應(yīng)該注意的是，認(rèn)證程序中同樣有文章可作。根據(jù)美國法律，任何個(gè)人和機(jī)構(gòu)都可以注冊(cè)成立認(rèn)證機(jī)構(gòu)。比如，你可以先成立大學(xué)，然后再注冊(cè)成立認(rèn)證機(jī)構(gòu)，自己給自己認(rèn)證。問題的關(guān)鍵是這個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)是否為美國政府機(jī)構(gòu)承認(rèn)。美國教育部的另外一項(xiàng)任務(wù)就是對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證。此外，還有一個(gè)民間機(jī)構(gòu)---高等教育認(rèn)證委員會(huì)(CHEA)也從事這項(xiàng)工作。只有經(jīng)過美國教育部或CHEA認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)才是真正的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。
政府監(jiān)管有難度
美國對(duì)于假文憑和“野雞”大學(xué)文問題一直很重視的，上個(gè)世紀(jì)80年代就進(jìn)行過一次大的整肅。當(dāng)時(shí)，美國關(guān)閉了40所假學(xué)校，并將其中的20案件治罪。然而，自此以后的十幾年間，打擊的力度有所減弱。美國司法部立案調(diào)查的僅僅有哥倫比亞州立大學(xué)和拉賽爾大學(xué)，涉案人員也只有5個(gè)人受到處理。
由于近年官場(chǎng)假文憑的泛濫趨勢(shì)，美國教育部正在采取措施加大監(jiān)管力度。今年初，美國教育部專門召集了幾個(gè)聯(lián)邦政府部門負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會(huì)議，商量具體的解決辦法。最簡(jiǎn)單可行的辦法是建立互聯(lián)網(wǎng)查證中心，以幫助雇員和用人單位核實(shí)文憑的合法性和含金量。但是，文憑的真假問題并非那么簡(jiǎn)單，聯(lián)邦政府自身并沒有認(rèn)證教育機(jī)構(gòu)的權(quán)力。只是承認(rèn)一些合法的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，從而承認(rèn)這些認(rèn)證機(jī)構(gòu)所認(rèn)證的學(xué)校。如果只列出那些經(jīng)過認(rèn)證的學(xué)校，就等于說那些沒有通過認(rèn)證的合法學(xué)校是假的，而如果列出所有合法注冊(cè)的學(xué)校，勢(shì)必也會(huì)將眾多“野雞”大學(xué)包含在內(nèi)，不但沒有什么實(shí)際的監(jiān)管意義，而且可能間接替這些“野雞”大學(xué)臉上貼了金。
(《華盛頓觀察》周刊第18期，2004/5/26，彭增軍)
