中新網(wǎng)12月28日電 今天的《工人日報》刊登文章說，《中華人民共和國勞動法》的頒布施行有著非同尋常的意義，這不僅僅因為其是保障勞動者權(quán)益的專門法律，更因為其關(guān)乎在市場經(jīng)濟條件下如何構(gòu)建一個社會主義和諧社會的發(fā)展路徑。《勞動法》施行十年帶來了五大變化。
文章說，1995年1月1日，中國第一部保護勞動者勞動權(quán)益的專門法律——《中華人民共和國勞動法》正式施行。10年間，中國經(jīng)濟社會環(huán)境發(fā)生巨大的變化：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)多元化帶來勞動關(guān)系的復(fù)雜化；加入WTO，使得經(jīng)濟全球化的國際環(huán)境更深刻地影響著中國勞資力量對比與勞動關(guān)系……所有這些，都在客觀上對依法協(xié)調(diào)勞資矛盾提出更高也更為迫切的要求。
確立勞動標準，維護勞動者合法權(quán)益
文章援引著名的勞動法專家、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授關(guān)懷稱，對勞動者來說，《勞動法》帶來的最大好處就是確立了勞動標準制度。據(jù)悉，目前全國已有30個省、自治區(qū)、直轄市由政府頒布了地區(qū)的最低工資標準，實施了最低工資保障制度；建立了勞動監(jiān)察制度，形成了省、市、縣三級監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)。2003年，全國各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)共檢查各類用人單位110萬戶次，查處舉報案件17萬次，共督促用人單位為職工補繳社會保險費37億元，責(zé)令用人單位為近900萬名勞動者補簽了勞動合同，清退用人單位非法收取勞動者的風(fēng)險抵押金1.2億元，依法維護了職工的勞動保障權(quán)益。
規(guī)范勞動力市場，推動建立市場就業(yè)機制
文章稱，今天，“跳槽”、“再就業(yè)”等字眼已經(jīng)耳熟能詳。通過人才市場、職業(yè)中介來改變職業(yè)生涯的更是平常。這一切主要得益于《勞動法》施行后中國勞動力市場的逐步建立和完善。在市場經(jīng)濟條件下，勞動力市場是實現(xiàn)勞動力資源合理配置，促進經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。《勞動法》頒布施行，為中國勞動力市場進一步完善提供了基本的法律支持。
按照《勞動法》確立的原則，中國逐步建立了包括職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)在內(nèi)的公共就業(yè)服務(wù)體系，形成了勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的市場導(dǎo)向就業(yè)機制，市場在勞動力資源配置中發(fā)揮著越來越大的基礎(chǔ)性作用，就業(yè)機制實現(xiàn)了由國家安置就業(yè)向市場配置就業(yè)的根本轉(zhuǎn)變。統(tǒng)計顯示，1998年以來，共有2800萬下崗失業(yè)人員參加再就業(yè)培訓(xùn)，其中1700多萬人通過各種途徑實現(xiàn)了再就業(yè)。
提供法律支持，促進社保事業(yè)發(fā)展
文章表示，《勞動法》規(guī)定，國家發(fā)展社會保險事業(yè)，建立社會保險制度。中國社會保險制度快速發(fā)展，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度框架初步建立，社會保險覆蓋面不斷擴大，特別是1998年以來，國有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險和城鎮(zhèn)居民最低生活保障三條保障線實現(xiàn)銜接，使勞動者在養(yǎng)老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下能獲得幫助和補償。據(jù)統(tǒng)計，截至2004年5月底，全國參加養(yǎng)老保險人數(shù)為1.57億人，失業(yè)保險為1.02億人，醫(yī)療保險1.15億人，工傷保險為4800萬人，初步形成了與中國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障“安全網(wǎng)”。
推動建立勞動制度，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定
和諧的社會主義新型勞動關(guān)系，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要素。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和經(jīng)濟全球化趨勢，和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系對于企業(yè)乃至社會健康發(fā)展的重要性進一步凸顯�！秳趧臃ā肥┬械�10年來，中國勞動合同制度已經(jīng)普遍實行，國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)勞動合同簽訂率均在95%以上。
同時，勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制初步建立，勞動爭議處理制度在化解勞動糾紛中發(fā)揮了重要作用。2003年全國各級勞動爭議仲裁機構(gòu)立案受理勞動爭議案件23萬件，涉及勞動者80萬人，結(jié)案率為92%。此外，隨著勞動關(guān)系實現(xiàn)了由行政管理向依法調(diào)整的根本轉(zhuǎn)變，勞動者與用人單位雙向選擇、協(xié)商確定雙方權(quán)利義務(wù)的用人機制和觀念的形成，為從機制上協(xié)調(diào)穩(wěn)定勞動關(guān)系創(chuàng)造了條件。
構(gòu)建法律框架，加快勞動保障立法進程
勞動保障立法是一項浩大的系統(tǒng)工程。盡管《勞動法》有諸多不盡完善之處，但無可否認，是《勞動法》明確了勞動就業(yè)和社會保障的基本原則，搭起了勞動和社會保障制度的基本框架。十年來，中國先后出臺了與《勞動法》相配套的《社會保險征繳暫行條例》、《失業(yè)保險條例》、《工傷保險條例》、《禁止使用童工規(guī)定》等一系列法規(guī)規(guī)章，初步形成了中國特色的勞動保障法律體系框架。此外，有關(guān)方面的消息稱，一些重要的《勞動法》配套法律有望列入2005年全國人大立法規(guī)劃。這意味著中國勞動保障立法將步入快車道。(王嬌萍)
