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朝鮮向日本提供被綁架者假“遺骨”事件，不但令日朝邦交談判陷入停滯狀態(tài)，更給朝核六方會(huì)談的前景蒙上新的陰影
本刊記者/劉婉媛
就在中日韓美四國(guó)頻頻接觸，為尋找朝鮮重回六方會(huì)談?wù)勁凶劳黄瓶谥H，從日本方面?zhèn)鱽?lái)的關(guān)于朝鮮向日本提供的被綁架者骨灰有假的消息，使得日本國(guó)內(nèi)群情激憤,日本國(guó)內(nèi)要求停止對(duì)朝鮮的人道主義援助并考慮對(duì)朝實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁的呼聲，使難產(chǎn)的第四輪朝核六方會(huì)談出現(xiàn)新的一重陰影。
12月7日，美國(guó)朝鮮問(wèn)題特使狄長(zhǎng)禮在北京與中國(guó)朝鮮半島事務(wù)大使寧賦魁及中國(guó)副外長(zhǎng)周文重等官員會(huì)晤，美方表示，“準(zhǔn)備無(wú)條件促成朝核六方會(huì)談早日重開(kāi)�！�
但第二天，也就是12月8日，日本新縣警方對(duì)外公布，朝鮮向日本提供的被其綁架者橫田惠的“遺骨”DNA鑒定結(jié)果顯示，該“遺骨”是和橫田惠毫無(wú)關(guān)系的他人的遺骨。2002年，朝鮮曾向日本提供過(guò)被綁架者松本熏(失蹤時(shí)26歲)的遺骨，但后來(lái)也判明并非松本熏本人。
日本民眾的反應(yīng)可想而知。遺骨DNA鑒定結(jié)果出來(lái)的當(dāng)天，日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官細(xì)田博之宣布，很難向朝鮮提供進(jìn)一步的糧食援助。
12月14日，日本參院綁架問(wèn)題特別委員會(huì)一致表決通過(guò)《促進(jìn)解決綁架日本人問(wèn)題有關(guān)決議》，要求政府著手討論對(duì)朝實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁。
“骨灰事件”激發(fā)日本對(duì)朝敵對(duì)情緒
日本要求解決綁架問(wèn)題的輿論，終于叩開(kāi)了朝鮮這扇堅(jiān)硬的大門(mén)。
2002年9月，日本首相小泉純一郎對(duì)朝鮮進(jìn)行“破冰之旅”，期間，金正日親口向小泉承認(rèn)，朝鮮確實(shí)曾在上世紀(jì)七八十年代綁架過(guò)日本人。隨后的一個(gè)月，5名活著的日本人質(zhì)被準(zhǔn)許“臨時(shí)返回”日本。
今年5月，第二次訪問(wèn)朝鮮的小泉，將8名人質(zhì)家屬帶回了日本；隨后，日本人質(zhì)曾我瞳的丈夫、美國(guó)大兵查爾斯·詹金斯帶著女兒輾轉(zhuǎn)回到日本，在強(qiáng)大的輿論同情下，詹金斯終于在日本開(kāi)始了新的生活。
“我在人生旅途上犯過(guò)重大錯(cuò)誤，但我把女兒們帶離朝鮮的決斷是正確的�！闭步鹚谷缡钦f(shuō)。
但并不是每名人質(zhì)都如此幸運(yùn)。日本方面指控朝鮮綁架15名日本人，朝方只承認(rèn)綁架了13人，而其中8人已死亡，橫田惠就是其中之一。
1977年11月15日傍晚，日本新市13歲的女孩橫田惠上完最后一節(jié)體育課，獨(dú)自步行回家。然而，從學(xué)校到家不半小時(shí)的路程，橫田卻永遠(yuǎn)走不完——她無(wú)緣無(wú)故失蹤了。
直至1993年，叛逃到韓國(guó)的前朝鮮特工安苗金向日本記者透露，80年代末他在朝鮮的一所間諜學(xué)校受訓(xùn)時(shí)，有一位日本女子在該校教日語(yǔ)。據(jù)說(shuō)，該女子十多歲的時(shí)候在日本新海邊被朝鮮特工綁架。
根據(jù)安的描述，日方認(rèn)為他所說(shuō)的日本女子很可能是十多前失蹤的橫田惠。
今年11月，日本政府派一個(gè)工作組到達(dá)平壤，與朝方就解決綁架日本人問(wèn)題進(jìn)行磋商。橫田惠的朝鮮丈夫親手把她的骨灰交給了工作組。他介紹說(shuō)，橫田惠患有抑郁癥，于1993年在瘋?cè)嗽荷系踝詺⑸硗�。他起先把橫田惠埋葬在一個(gè)山坡上，后來(lái)為了讓她離自己“更近”，他把她的遺骨火化成骨灰置放在家中。
日方12月8日宣布，DNA檢測(cè)結(jié)果表明，朝鮮方所提供的橫田惠的骨灰中含有兩個(gè)人的骨灰成分，但兩種骨灰都不是出自橫田惠本人。
“我們對(duì)此事感到極度震驚，心中的憤怒無(wú)以言表！”12月9日，日本《朝日新聞》發(fā)表社論，呼吁日本政府暫停向朝鮮提供糧食援助。據(jù)日本《讀賣(mài)新聞》在DNA結(jié)果公布后進(jìn)行的民意調(diào)查顯示，74%的日本人希望政府對(duì)朝鮮實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁。
日本“綁架受害者家屬聯(lián)絡(luò)會(huì)”的代表表示，該事件使人們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，朝鮮是不值得信賴(lài)的。多年以來(lái)，該協(xié)會(huì)一直呼吁日本政府對(duì)朝鮮實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁。
小泉進(jìn)退維谷
12月14日，朝鮮中央社援引朝外務(wù)省發(fā)言人的聲明稱(chēng)，橫田惠的骨灰是由其夫親手交給日本訪朝工作組的，朝方“難以想象為何他把別人的骨灰交給日方”。該聲明還表示，如果日本對(duì)朝鮮實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，朝方將視之為“宣戰(zhàn)”。
朝鮮綁架日本公民問(wèn)題一直是阻礙朝日關(guān)系正常化的主要原因�！肮腔沂录卑l(fā)生后，日本朝野反應(yīng)強(qiáng)烈，要求小泉內(nèi)閣檢討對(duì)朝政策的呼聲也隨之高漲。日本自民黨代理干事長(zhǎng)安倍晉三12月9日表示，朝鮮此舉反映了該國(guó)政府無(wú)意遵守日朝兩國(guó)2002年9月簽署的《平壤宣言》，日本沿用過(guò)去的方式繼續(xù)與朝鮮進(jìn)行談判已經(jīng)毫無(wú)意義。
值得注意的是，在此次事件中，日本公眾、媒體、政客等各階層、團(tuán)體表現(xiàn)出了空前的團(tuán)結(jié)——他們均要求小泉政府對(duì)朝鮮政府施加壓力。
小泉也表示，朝鮮的做法是“十分惡劣的”，但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，將繼續(xù)保持與朝方的談判。
顯然，小泉并不希望因此事與朝鮮鬧翻，從而影響與朝鮮進(jìn)行直接對(duì)話的渠道。朝鮮已經(jīng)暗示，隨時(shí)會(huì)退出六方會(huì)談。國(guó)際社會(huì)十分擔(dān)心，一旦日本對(duì)朝鮮采取強(qiáng)硬措施，將使幾個(gè)月以來(lái)為促成第四輪朝核問(wèn)題六方會(huì)談所做出的努力付諸東流。為此，美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿阿米蒂奇、韓國(guó)總統(tǒng)盧武鉉以及中國(guó)外交部發(fā)言人均在不同場(chǎng)合呼吁日本在綁架公民問(wèn)題上保持克制。
中共中央黨校教授、東北亞問(wèn)題專(zhuān)家張璉瑰在接受本刊采訪時(shí)指出，對(duì)于橫田惠骨灰的真?zhèn)螁?wèn)題，朝鮮自己可能也搞不清楚。2002年朝鮮第一次承認(rèn)綁架日本公民確有其事，以為承認(rèn)后事情就可以得到解決。然而結(jié)果適得其反——朝方不僅沒(méi)有獲得好處，反而被日本咬住這個(gè)問(wèn)題不放。因此，對(duì)于此次“骨灰事件”，朝鮮不太可能做出讓步。而在這個(gè)問(wèn)題上，日本沒(méi)有回旋的余地，小泉也沒(méi)有什么辦法取得突破。
六方會(huì)談前日本不會(huì)啟動(dòng)制裁
張璉瑰認(rèn)為，日本如果向朝鮮實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，其主要手段可能包括：停止對(duì)朝經(jīng)濟(jì)援助；切斷日本對(duì)朝鮮匯款；參加“防擴(kuò)散安全倡議”組織，在海上對(duì)朝鮮進(jìn)行攔截封鎖。
目前，日本政府已決定凍結(jié)對(duì)朝糧食援助的剩余部分，其數(shù)量為12.5萬(wàn)噸。同時(shí)被列入凍結(jié)的項(xiàng)目還包括價(jià)值相當(dāng)于300萬(wàn)美元的對(duì)朝醫(yī)療援助剩余的部分。朝鮮每年平均糧食缺口約為100萬(wàn)噸，而今年朝鮮糧食生產(chǎn)形勢(shì)見(jiàn)好，糧食缺口減至50萬(wàn)噸。通過(guò)中國(guó)的援助以及中朝邊境貿(mào)易，朝鮮可獲得30萬(wàn)噸糧食；加上聯(lián)合國(guó)糧食計(jì)劃署援助的30～40萬(wàn)噸糧食以及美國(guó)提供的援助，朝鮮今年的糧食形勢(shì)十分樂(lè)觀。因此，日本向朝鮮停止糧食援助，只是一個(gè)象征性的姿態(tài)，對(duì)朝鮮構(gòu)不成威脅。
而真正使朝鮮掛心的是日本對(duì)朝鮮的匯款。目前在日本境內(nèi)的朝鮮人已經(jīng)超過(guò)12萬(wàn)，他們每年向朝鮮的匯款金額高達(dá)2000億日元(約16.7億美元)，占朝鮮外匯收入的三分之一強(qiáng)。如果日本對(duì)朝鮮實(shí)施制裁，凍結(jié)對(duì)朝鮮的匯款，其對(duì)朝鮮經(jīng)濟(jì)的沖擊可想而知。
然而，盡管“骨灰事件”進(jìn)一步激發(fā)起日本對(duì)朝鮮的怨恨，但這種情緒更多只會(huì)表現(xiàn)在唇槍舌劍上，近期日本不太可能真正對(duì)朝鮮實(shí)施制裁。
張璉瑰教授認(rèn)為，關(guān)于對(duì)朝鮮進(jìn)行制裁的問(wèn)題，日本不會(huì)單獨(dú)做出決定。日本如想對(duì)朝進(jìn)行制裁，只能作為國(guó)際社會(huì)對(duì)朝鮮制裁的一部分來(lái)進(jìn)行。根據(jù)美國(guó)的部署，目前的任務(wù)是啟動(dòng)第四輪朝核問(wèn)題六方會(huì)談。如果會(huì)談失敗，朝鮮拒絕在核問(wèn)題上讓步，屆時(shí)通過(guò)聯(lián)合國(guó)對(duì)朝鮮實(shí)施制裁更為名正言順。
“現(xiàn)在對(duì)朝鮮進(jìn)行封鎖制裁，時(shí)機(jī)不成熟，也缺乏依據(jù)。”張璉瑰說(shuō)。
(來(lái)源：中國(guó)《新聞周刊》總第210期)
