中新社北京十二月二十五日電(記者齊彬李靜)廣受關(guān)注的中國(guó)公務(wù)員法草案今天首次提請(qǐng)審議，公務(wù)員制度在中國(guó)推行十年多來，進(jìn)展順利，成效顯著。
一九九三年八月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，在各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)建立和推行公務(wù)員制度，并明確中共機(jī)關(guān)和人大、政協(xié)、群眾團(tuán)體、民主黨派機(jī)關(guān)參照試行。十年多來，公務(wù)員制度的建立和推行取得了九個(gè)方面的主要成效：
——公務(wù)員法規(guī)體系初步形成。暫行條例頒布后，國(guó)務(wù)院又先后制定了公務(wù)員制度實(shí)施方案、工資改革方案等配套文件，人事部制定了公務(wù)員職位分類實(shí)施辦法和公務(wù)員錄用、考核、職務(wù)任免、職務(wù)升降、獎(jiǎng)勵(lì)、回避、辭職辭退、申訴控告等二十二個(gè)配套規(guī)章及辦法，形成了成龍配套的公務(wù)員法規(guī)規(guī)章體系。
——凡進(jìn)必考機(jī)制基本建立。實(shí)行公開考試，擇優(yōu)錄用，是公務(wù)員制度的一個(gè)顯著特點(diǎn)，是對(duì)傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)進(jìn)人方式的重大改革。這些年來，各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持面向社會(huì)公開招考，選拔了一大批素質(zhì)好、年紀(jì)輕、學(xué)歷高的優(yōu)秀人才。
——考核機(jī)制運(yùn)行良好。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自一九九四年來，各級(jí)行政機(jī)關(guān)每年都有九成八以上的公務(wù)員參加年度考核。一九九六至一九九八年共有四千多名公務(wù)員因考核不稱職受到降職等處理。
——競(jìng)爭(zhēng)上崗制度逐步推開。從一九九九年到去年底，內(nèi)地政府機(jī)關(guān)共有四十二萬個(gè)職位實(shí)行了競(jìng)爭(zhēng)上崗。去年競(jìng)爭(zhēng)上崗人數(shù)占到了同年晉升人數(shù)的六成。從一九九八年機(jī)構(gòu)改革開始，國(guó)務(wù)院有三十多個(gè)部門的近二千個(gè)職位實(shí)行了競(jìng)爭(zhēng)上崗。
——輪崗、回避初見成效。從一九九六年到二00三年底，全國(guó)共有九十多萬公務(wù)員進(jìn)行了輪崗，有三萬余人進(jìn)行了任職回避。輪崗、回避制度的實(shí)施，促進(jìn)了廉政勤政建設(shè)和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。
——出口初步暢通。從一九九六年到去年底，全國(guó)共有一萬六千多名公務(wù)員被辭退，有三萬人辭職。實(shí)踐證明，辭職辭退制度的推行，打破了機(jī)關(guān)工作的“鐵飯碗”，改變了“能進(jìn)不能出”的局面，增強(qiáng)了公務(wù)員隊(duì)伍的活力。
——培訓(xùn)工作經(jīng)常化制度化。一九九四年以來，全國(guó)開展各類公務(wù)員培訓(xùn)超過兩千萬人次。近年來，每年大約有二百三十多萬人次參加培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，公務(wù)員的知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工作能力得到提升，保證了政府機(jī)關(guān)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
——獎(jiǎng)懲制度發(fā)揮有效作用。從一九九六年到二00三年，有四百多名公務(wù)員獲國(guó)務(wù)院授予的榮譽(yù)稱號(hào)。一九九八年以來，七萬八千人受到各種行政處分。這為保證公務(wù)員遵紀(jì)守法，依法行政，勤政廉政，提高為人民服務(wù)的自覺性起到了重要作用。
——公務(wù)員權(quán)益保障機(jī)制開始建立。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，申訴制度實(shí)施以來，由各級(jí)人事部門受理的公務(wù)員申訴三百余件，其中撤銷或者建議撤銷原處理決定的占兩成，使不公正的人事處理得到及時(shí)糾正，維護(hù)了公務(wù)員的合法權(quán)益，保障了公務(wù)員制度的健康運(yùn)行。
有關(guān)人士指出，公務(wù)員制度的建立和推行，不僅促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部人事制度改革的深化，對(duì)企事業(yè)單位人事制度改革也起到了良好的帶動(dòng)作用，給社會(huì)生活帶了深刻影響，使公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)和法治化的人事管理觀念日益深入人心。社會(huì)各界普遍認(rèn)為，建立和推行公務(wù)員制度是一項(xiàng)成功的改革。(完）
