中新網(wǎng)12月22日電 《上海證券報(bào)》今日刊載文章指出，中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席尚福林昨日在京出席"積極穩(wěn)妥發(fā)展資本市場(chǎng)"高級(jí)論壇并發(fā)表講話指出,資本市場(chǎng)發(fā)展的整體趨勢(shì)是好的,但是仍然存在著一些深層次問題和結(jié)構(gòu)性矛盾亟待解決。今后一個(gè)時(shí)期,中國(guó)證監(jiān)會(huì)將圍繞全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》,繼續(xù)以加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)性建設(shè)為重點(diǎn),推進(jìn)資本市場(chǎng)改革發(fā)展。
文章稱，尚福林指出,要始終從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度看資本市場(chǎng)發(fā)展。完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要充分發(fā)揮資本市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,經(jīng)濟(jì)資源是通過行政計(jì)劃進(jìn)行配置的；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,資源配置是建立在融資者和投資者自主意愿基礎(chǔ)上的市場(chǎng)交易行為,資本固有的追逐利潤(rùn)特性決定了經(jīng)濟(jì)資源的流向。由于資本市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)投融資雙方自主交易的高效平臺(tái),也就相應(yīng)成為發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中基礎(chǔ)性作用的一個(gè)重要場(chǎng)所。發(fā)展資本市場(chǎng),擴(kuò)大直接融資,不僅可以進(jìn)一步拓寬融資渠道,促進(jìn)儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資,而且可以通過發(fā)揮資本市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的功能,提高資金利用效率。這也是今后一個(gè)時(shí)期我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、走集約化經(jīng)營(yíng)的道路必須要完成的重要任務(wù)。同時(shí),國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也需要資本市場(chǎng)的大力支持。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的需要,要逐步建立起經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)自我調(diào)整、自我優(yōu)化的機(jī)制,不斷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代,從而使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體系能適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)變化的需要。在資本市場(chǎng)上,公司的投資價(jià)值主導(dǎo)資本流向,優(yōu)質(zhì)公司和具有較好發(fā)展前景產(chǎn)業(yè)可以獲得充裕的發(fā)展資金,劣質(zhì)公司和發(fā)展前景不好的產(chǎn)業(yè)則由于資金約束而受到限制,通過資金的這種合理流動(dòng),國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整并逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。此外,深化金融改革、維護(hù)金融安全,迫切需要發(fā)展資本市場(chǎng)。
文章指出，尚福林指出,今后一段時(shí)間,圍繞落實(shí)《若干意見》提出的目標(biāo)任務(wù),按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的要求,解決影響市場(chǎng)發(fā)展的深層次問題和結(jié)構(gòu)性矛盾,證監(jiān)會(huì)將著力抓好以下幾方面工作:
一是加強(qiáng)市場(chǎng)法制建設(shè)。整體上看,我國(guó)資本市場(chǎng)的法律法規(guī)體系在逐步健全,與此同時(shí),資本市場(chǎng)也在經(jīng)歷深刻的變革,新情況、新問題不斷出現(xiàn),需要進(jìn)行全面系統(tǒng)總結(jié),并以法律形式加以規(guī)范。當(dāng)前,首先是積極推動(dòng)做好《證券法》、《公司法》的修改,同時(shí),證監(jiān)會(huì)也要不斷制訂、完善部門規(guī)章。要通過加強(qiáng)法制建設(shè),為資本市場(chǎng)的改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度保障。
二是深化發(fā)行體制改革。全面建立市場(chǎng)化的證券發(fā)行機(jī)制一直是證監(jiān)會(huì)努力的目標(biāo)。今年以來,發(fā)行體制的市場(chǎng)化改革實(shí)現(xiàn)了重大突破。今后還要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善發(fā)行審核制度,全面推進(jìn)發(fā)行定價(jià)機(jī)制的市場(chǎng)化改革,以提高透明度、強(qiáng)化市場(chǎng)約束機(jī)制為重點(diǎn),完善審核程序,提高審核效率,不斷增強(qiáng)我國(guó)資本市場(chǎng)在吸引優(yōu)質(zhì)上市資源方面的競(jìng)爭(zhēng)力。
三是進(jìn)一步完善市場(chǎng)體系。以建立多層次市場(chǎng)體系為目標(biāo),在繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展主板市場(chǎng)的同時(shí),完善中小企業(yè)板塊,探索與之相適應(yīng)的制度安排。加緊研究改進(jìn)和規(guī)范證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng),使之在多層次市場(chǎng)體系中發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。逐步形成多層次的市場(chǎng)體系,滿足不同企業(yè)和各類投資者的投融資需求,促進(jìn)我國(guó)金融市場(chǎng)體系的完善。
四是完善市場(chǎng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步建立健全鼓勵(lì)市場(chǎng)創(chuàng)新的制度安排,形成有利于自主創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境,不斷豐富投資品種。在穩(wěn)步發(fā)展股票、基金、商品期貨等現(xiàn)有產(chǎn)品的同時(shí),加快發(fā)展固定收益類產(chǎn)品,推進(jìn)債券市場(chǎng)發(fā)展,積極研究開發(fā)金融衍生產(chǎn)品,提高我國(guó)資本市場(chǎng)的交易效率和流動(dòng)性。
五是改善上市公司結(jié)構(gòu),加強(qiáng)公司治理。在保持市場(chǎng)融資總規(guī)模和投資需求相適應(yīng)的基礎(chǔ)上,積極支持業(yè)績(jī)優(yōu)良、具有良好投資價(jià)值的藍(lán)籌企業(yè)發(fā)行上市,逐步優(yōu)化我國(guó)上市公司的規(guī)模結(jié)構(gòu)。積極推動(dòng)解決股權(quán)分置問題,完善有利于健全公司治理的上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)。解決股權(quán)分置問題,國(guó)務(wù)院《若干意見》已經(jīng)提出了明確的原則,即"尊重市場(chǎng)規(guī)律,有利于市場(chǎng)的穩(wěn)定和發(fā)展,切實(shí)保護(hù)投資者特別是公眾投資者的合法權(quán)益"。解決股權(quán)分置問題要在這一原則的指導(dǎo)下,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。
六是大力發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者。繼續(xù)穩(wěn)步擴(kuò)大證券投資基金規(guī)模,為保險(xiǎn)資金、養(yǎng)老金、社保資金、企業(yè)年金等長(zhǎng)期資金入市創(chuàng)造良好條件,優(yōu)化機(jī)構(gòu)投資者結(jié)構(gòu)。在拓寬市場(chǎng)資金渠道的同時(shí),有效地改變資本市場(chǎng)的資金結(jié)構(gòu)。
七是建立防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制,提高防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的效率,為資本市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造好的環(huán)境。
八是繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)對(duì)外開放。嚴(yán)格履行我國(guó)證券業(yè)加入WTO的承諾,同時(shí)研究我國(guó)證券業(yè)面臨的新形勢(shì),積極探索證券業(yè)對(duì)外開放和全面提升自身競(jìng)爭(zhēng)力的新思路。尚福林最后表示,當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速穩(wěn)定增長(zhǎng)的勢(shì)頭,各方面的改革力度在不斷加大,資本市場(chǎng)正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇期。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《若干意見》,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資本市場(chǎng)的改革和發(fā)展,我國(guó)資本市場(chǎng)一定能夠健康穩(wěn)定地不斷發(fā)展。(林堅(jiān))
