中新網(wǎng)12月8日電 最新一期的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》載文稱(chēng)，在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，宏觀調(diào)控一般有四大目標(biāo)，依次排序?yàn)椋航?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定和國(guó)際收支平衡。
四大目標(biāo)的排序依據(jù)的原則是：對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最重要的指標(biāo)放在前面，使宏觀調(diào)控能夠抓住主要矛盾；將最能夠反映當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的目標(biāo)放在前面，也就是說(shuō)這個(gè)指標(biāo)要能夠反映最全面的信息，可以做一個(gè)比較好的指針；某一個(gè)指標(biāo)特別成為“瓶頸”的時(shí)候，這個(gè)目標(biāo)可以?xún)?yōu)先考慮。比如在奔騰式的通貨膨脹出現(xiàn)的情況下，物價(jià)穩(wěn)定就可以列為第一目標(biāo)。
西方經(jīng)濟(jì)學(xué)把四大指標(biāo)稱(chēng)為“四角之謎”，很大程度上是說(shuō)它們之間的關(guān)系不是教條，不能抽象地排序，而是要具體問(wèn)題具體分析。如果從這幾點(diǎn)考慮，中國(guó)目前的宏觀調(diào)控宜將就業(yè)指標(biāo)放在第一位。
首先，就業(yè)反映了中國(guó)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最關(guān)鍵的矛盾。就業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，也是重要的社會(huì)目標(biāo)，最能夠反映科學(xué)發(fā)展觀的要求。許多學(xué)者認(rèn)為，目前中國(guó)處于社會(huì)矛盾比較突出的歷史時(shí)期，要通過(guò)完善社會(huì)保障體系來(lái)化解這些矛盾。但是從發(fā)展的角度看，對(duì)弱勢(shì)群體來(lái)說(shuō)，就業(yè)永遠(yuǎn)是最好的保障。在未來(lái)5～10年，如果我們還按現(xiàn)在“GDP增長(zhǎng)優(yōu)先”的模式，不斷增加的巨大失業(yè)人口包括農(nóng)村剩余勞動(dòng)力處于社會(huì)貧困地位，收入差距將繼續(xù)拉大，成為社會(huì)最大的風(fēng)險(xiǎn)。從堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的角度看，就業(yè)指標(biāo)也是優(yōu)于GDP的。能夠反映就業(yè)的增長(zhǎng)才是以人為本、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的增長(zhǎng)。
其次，就業(yè)反映了現(xiàn)階段宏觀經(jīng)濟(jì)所需要的最全面的信息。現(xiàn)在看來(lái)，中國(guó)今年宏觀經(jīng)濟(jì)的主要問(wèn)題恐怕還不是過(guò)熱不過(guò)熱的問(wèn)題，從本質(zhì)上看是增長(zhǎng)健康與不健康的問(wèn)題。從GDP本身來(lái)看，很難反映出來(lái)，但是不能拉動(dòng)就業(yè)的增長(zhǎng)肯定是不健康的增長(zhǎng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)往往會(huì)反映該國(guó)的資源狀況，傾向于更多地采用這個(gè)國(guó)家最富裕的生產(chǎn)要素。20世紀(jì)90年代以前，中國(guó)GDP增加一個(gè)百分點(diǎn)，可以拉動(dòng)200萬(wàn)人的就業(yè)，但是90年代到現(xiàn)在，同樣的GDP增加只能拉動(dòng)60-70萬(wàn)人的就業(yè)。與GDP增長(zhǎng)這個(gè)指標(biāo)相比較，就業(yè)指標(biāo)還可以體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的結(jié)構(gòu)性矛盾，就業(yè)可以反映中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展不足的問(wèn)題，以及服務(wù)業(yè)發(fā)展不足的問(wèn)題，而GDP就很難體現(xiàn)這些信息。從社會(huì)福利水平的提高來(lái)看，GDP也不如就業(yè)這個(gè)指標(biāo)，就業(yè)不僅能夠反映不同行業(yè)收入的高低，還能反映社會(huì)群體差異的來(lái)源。更重要的是就業(yè)還蘊(yùn)涵改革的信息，就是中國(guó)現(xiàn)階段要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在中國(guó)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上。政府本身要通過(guò)改革，建立完善的就業(yè)服務(wù)體系。要打破城鄉(xiāng)分治的戶(hù)籍制度，為農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供有效的制度保障。
最后，與其它三大目標(biāo)相比，就業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“急所”。從當(dāng)前的形勢(shì)看，中國(guó)GDP增長(zhǎng)維持5-10年的快速增長(zhǎng)是沒(méi)有問(wèn)題的，但是前提是能夠保持社會(huì)穩(wěn)定，而就業(yè)增長(zhǎng)是保持社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
當(dāng)前，中國(guó)的宏觀調(diào)控已經(jīng)到了關(guān)鍵階段，下一步怎么做，恐怕“靶子”要找準(zhǔn)，才能夠有的放矢。根據(jù)中國(guó)轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)的實(shí)際，現(xiàn)階段完全可以鮮明地將就業(yè)列為宏觀調(diào)控的第一目標(biāo)。(羅麗娟)
