(聲明：任何媒體、網(wǎng)站或個(gè)人不得從本網(wǎng)直接下載使用，如欲轉(zhuǎn)載請(qǐng)與原刊發(fā)媒體聯(lián)系。)
近日有不少言論指政府評(píng)審西九龍文娛藝術(shù)區(qū)發(fā)展計(jì)劃建議書的過(guò)程欠缺透明度，這會(huì)令人質(zhì)疑評(píng)審是否公正。作為建議評(píng)審委員會(huì)的主席，我最恰當(dāng)?shù)捻憫?yīng)就是詳細(xì)介紹評(píng)審工作是怎樣進(jìn)行的，評(píng)審又是基于甚么準(zhǔn)則進(jìn)行的。
評(píng)審委員會(huì)在召開第一次工作會(huì)議時(shí)，就一致通過(guò)要以嚴(yán)謹(jǐn)、專業(yè)、客觀和大公無(wú)私的態(tài)度，公平公正的原則去評(píng)審每一份建議書，并保證絕對(duì)保密。評(píng)審步驟嚴(yán)格依照發(fā)展建議邀請(qǐng)書內(nèi)訂明的程序進(jìn)行。
廉署參與整個(gè)評(píng)審過(guò)程
評(píng)審委員會(huì)的成員來(lái)自十多個(gè)相關(guān)政策局和專業(yè)部門。名單除已透過(guò)傳媒公布，還擺放在西九龍文娛藝術(shù)區(qū)網(wǎng)頁(yè)任人查閱。評(píng)審委員會(huì)并邀請(qǐng)了專家顧問就建議書的技術(shù)、藝術(shù)設(shè)施的營(yíng)運(yùn)及財(cái)務(wù)方面提供獨(dú)立意見。因此，評(píng)審是一個(gè)各部門互相合作和制衡的過(guò)程，并非一兩個(gè)人可以控制，更沒有人可以“只手遮天”。
為確保所有建議書都得到公平和公正的評(píng)審，我們特別邀請(qǐng)廉政公署協(xié)助我們制定了嚴(yán)格的指引。廉政公署代表更以觀察員身份參與整個(gè)評(píng)審過(guò)程。在這樣的重重保障下，所謂“官商勾結(jié)”、政府向發(fā)展商輸送利益，根本不可能發(fā)生，也是絕不能容忍的。
一直有咨詢立法會(huì)
早在未開始邀請(qǐng)建議書前，評(píng)審建議的準(zhǔn)則就已訂定，并在發(fā)展建議邀請(qǐng)書內(nèi)詳細(xì)列明。評(píng)審的第一階段工作，是甄選符合強(qiáng)制要求的建議書。強(qiáng)制要求一早已在發(fā)展建議邀請(qǐng)書內(nèi)清楚列明，絕不含糊。評(píng)審分三個(gè)主要范疇：(1)技術(shù)，(2)財(cái)務(wù)，(3)營(yíng)運(yùn)、保養(yǎng)和管理。每一個(gè)范疇的比重一樣，同樣重要。評(píng)審準(zhǔn)則和其它與西九龍文娛藝術(shù)區(qū)有關(guān)的資料都可在上述網(wǎng)頁(yè)找到。
有批評(píng)指政府試圖將西九龍文娛藝術(shù)區(qū)發(fā)展計(jì)劃繞過(guò)立法會(huì)和城市規(guī)劃委員會(huì)(城規(guī)會(huì))進(jìn)行，這是毫無(wú)根據(jù)的。政府由這個(gè)發(fā)展計(jì)劃的萌芽階段起，一直有咨詢立法會(huì)。由1999年至今，我們與立法會(huì)多次討論，立法會(huì)轄下規(guī)劃地政及工程事務(wù)委員會(huì)及民政事務(wù)委員會(huì)的議事紀(jì)錄是明證。我們?cè)诎l(fā)出發(fā)展建議邀請(qǐng)書之前，和收到建議書之后，都曾向立法會(huì)匯報(bào)。
在城市規(guī)劃方面，一如其它發(fā)展項(xiàng)目，西九龍文娛藝術(shù)區(qū)規(guī)劃發(fā)展是必須得到城市規(guī)劃委員會(huì)(城規(guī)會(huì))同意、批準(zhǔn)才可落實(shí)的，城規(guī)會(huì)將發(fā)揮決定性的作用。在西南九龍分區(qū)大綱草圖上，西九龍文娛藝術(shù)區(qū)坐落的地段劃為“其它指定用途”，而指定用途訂明是“藝術(shù)、文化、商業(yè)及娛樂”。土地的使用不能超出上述訂明范圍，未有訂明的住宅發(fā)展則必須向城規(guī)會(huì)申請(qǐng)；因此，城規(guī)會(huì)對(duì)文娛藝術(shù)區(qū)內(nèi)的樓宇發(fā)展密度和高度絕對(duì)有監(jiān)控和決定的權(quán)利，在城規(guī)會(huì)的手上。
政府曾對(duì)城規(guī)會(huì)承諾，公眾咨詢期間，會(huì)安排各建議者向城規(guī)會(huì)介紹各自的建議，讓城規(guī)會(huì)直接了解各建議的規(guī)劃和發(fā)展理念。城規(guī)會(huì)對(duì)各建議書的意見，將有助政府挑選最合適的方案。
大綱草圖由城規(guī)會(huì)提交特首核準(zhǔn)
接著的，在初步選定屬意方案后，我們會(huì)將方案提交城規(guī)會(huì)考慮，得到城規(guī)會(huì)同意后，我們才會(huì)與屬意建議者簽訂臨時(shí)協(xié)議。簽訂臨時(shí)協(xié)議后，我們會(huì)將建議中的各項(xiàng)發(fā)展規(guī)范，包括地積比率、不同用途建筑物的總樓面面積、建筑物高度限制和休憩用地等，提交城規(guī)會(huì)，讓城規(guī)會(huì)將這些發(fā)展規(guī)范納入西南九龍分區(qū)計(jì)劃大綱草圖，并按《城市規(guī)劃條例》規(guī)定將大綱草圖刊登憲報(bào)，供公眾查閱。市民可就大綱草圖提出意見或反對(duì)。城規(guī)會(huì)會(huì)按一貫法定程序考慮和處理所有提出的意見。有關(guān)分區(qū)計(jì)劃大綱草圖最后會(huì)由城規(guī)會(huì)提交行政長(zhǎng)官會(huì)同行政會(huì)議核準(zhǔn)。
這個(gè)過(guò)程保證了發(fā)展計(jì)劃受到城規(guī)會(huì)的監(jiān)察，也保障了公眾參與的機(jī)會(huì)。待城市規(guī)劃及環(huán)境評(píng)估條例等所有法定程序完成后，我們才會(huì)把方案提交行政會(huì)議批準(zhǔn)，并進(jìn)而與中選者簽訂最后的計(jì)劃協(xié)議。
西九龍文娛藝術(shù)區(qū)發(fā)展建議書的公眾咨詢，將在本月十六日起全面展開。我們會(huì)以開放的態(tài)度，仔細(xì)聆聽市民的意見，政府絕對(duì)不會(huì)快刀斬亂麻，倉(cāng)促行事。(來(lái)源：香港文匯報(bào)；作者：劉吳惠蘭 系香港房屋及規(guī)劃地政局常任秘書長(zhǎng)(規(guī)劃及地政))
