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烏克蘭的戰(zhàn)略地位以及兩位候選人不同的政治立場(chǎng)，使得一場(chǎng)自烏克蘭1991年宣布獨(dú)立以來(lái)最嚴(yán)重的憲政危機(jī)充滿了復(fù)雜的因素
文/袁奇
烏克蘭的憲政危機(jī)仍然沒(méi)有平息。大選之后，反對(duì)派的大規(guī)�？棺h集會(huì)在首都基輔獨(dú)立廣場(chǎng)一直沒(méi)有中斷過(guò)，而整個(gè)國(guó)家也處于分裂的邊緣。經(jīng)過(guò)數(shù)個(gè)回合的較量及國(guó)際社會(huì)的調(diào)停，烏克蘭兩位總統(tǒng)候選人亞努科維奇和尤先科同意重新舉行選舉，但一切還有待時(shí)間來(lái)化解。
11月22日，烏克蘭總統(tǒng)大選第二輪投票結(jié)束。烏克蘭中央選舉委員會(huì)宣布，烏克蘭現(xiàn)任總理亞努科維奇勝出。官方公布的數(shù)據(jù)是，亞努科維奇獲得49.46%的選票，以2.85個(gè)百分點(diǎn)的微弱多數(shù)領(lǐng)先反對(duì)黨“我們的烏克蘭”政黨聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人尤先科。但尤先科及其支持者拒絕接受大選結(jié)果，他們?cè)诨o獨(dú)立廣場(chǎng)宣布成立國(guó)家救亡委員會(huì)，號(hào)召舉行全國(guó)政治罷工。
11月27日，烏克蘭最高蘇維埃(議會(huì))429名議員以255票贊成的結(jié)果，通過(guò)了對(duì)烏中央選舉委員會(huì)的不信任案，并宣布第二輪投票結(jié)果無(wú)效。
但緊接著，11月28日，烏克蘭總統(tǒng)庫(kù)奇馬說(shuō)，烏議會(huì)通過(guò)的這兩項(xiàng)決議不具法律效力。因?yàn)榘凑諡蹩颂m的法律，當(dāng)候選人對(duì)選舉過(guò)程發(fā)生疑義的時(shí)候，應(yīng)由最高法院派人進(jìn)行調(diào)查。烏克蘭最高法院11月25日已經(jīng)宣布，在最高法院調(diào)查結(jié)果公布以前，任何方面都不能公布有關(guān)總統(tǒng)選舉的最終結(jié)果。
大選危機(jī)步步升級(jí)
據(jù)烏克蘭《基輔郵報(bào)》報(bào)道，烏克蘭最高法院11月29日早上已經(jīng)開(kāi)始就本次總統(tǒng)選舉的有效性展開(kāi)討論。
據(jù)悉，法院在當(dāng)庭辯論之后，將休庭以對(duì)訴訟進(jìn)行審查，然后做出最終決定。目前，還不清楚整個(gè)過(guò)程所需要持續(xù)的時(shí)間。
今年的總統(tǒng)大選是烏克蘭第4次總統(tǒng)大選，在10月底進(jìn)行的第一輪投票中，由于沒(méi)有一位候選人得票超過(guò)法定的半數(shù)，根據(jù)烏克蘭選舉法的有關(guān)規(guī)定，第二輪選舉在第一輪選舉的前兩名——現(xiàn)任總理亞努科維奇和反對(duì)派“我們的烏克蘭”領(lǐng)導(dǎo)人尤先科之間進(jìn)行。
第二輪投票于11月21日舉行。第二天，烏克蘭中央選舉委員會(huì)宣布了選舉結(jié)果。但官方公布的選舉結(jié)果與部分西方國(guó)家支持的民意調(diào)查機(jī)構(gòu)的結(jié)果相反。尤先科遂以選舉過(guò)程存在嚴(yán)重的弄虛作假現(xiàn)象為由，拒絕承認(rèn)選舉結(jié)果，并舉行大規(guī)模抗議活動(dòng)。
11月23日，約有20萬(wàn)名選民冒著風(fēng)雪聚集在基輔獨(dú)立廣場(chǎng)前，指責(zé)當(dāng)局舞弊。上萬(wàn)名參加游行示威的群眾包圍了總統(tǒng)府官邸，烏克蘭政府派出防暴警察維持秩序。當(dāng)天，尤先科在首都基輔自稱已獲得了總統(tǒng)大選的勝利，并在烏克蘭議會(huì)大廈內(nèi)象征性地宣讀了就職誓言。
11月26日下午，隨著歐盟負(fù)責(zé)外交與安全政策的高級(jí)代表索拉納、波蘭總統(tǒng)克瓦希涅夫斯基、立陶宛總統(tǒng)阿達(dá)姆庫(kù)斯、歐安組織秘書長(zhǎng)庫(kù)比斯、俄羅斯國(guó)家杜馬主席格雷茲洛夫等各方調(diào)解代表陸續(xù)到達(dá)基輔，但經(jīng)過(guò)3個(gè)小時(shí)的談判，首輪國(guó)際調(diào)停以失敗告終。
圍繞各自支持的候選人，烏克蘭東西部對(duì)立的狀況更加明顯，甚至有使烏克蘭面臨分裂的危險(xiǎn)。
烏克蘭東部工業(yè)重鎮(zhèn)哈爾科夫州州長(zhǎng)Yevhen Kushnyarov11月26日宣布，將在該州實(shí)行自治并控制轄區(qū)內(nèi)軍隊(duì)，以防被尤先科的極右派系所操縱。盧甘斯克州、頓涅茨克州以及克里米亞自治共和國(guó)議會(huì)則呼吁，聯(lián)合建立東南烏克蘭自治共和國(guó)，并希望得到周邊國(guó)家的支持。當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月28日晚，頓涅茨克州蘇維埃(議會(huì))還舉行緊急會(huì)議，決定于12月5日就自治問(wèn)題舉行地方全民公決。西部的利沃夫州、伊萬(wàn)·弗蘭科夫斯克州、沃倫州等州的議會(huì)則提出承認(rèn)尤先科為總統(tǒng)。
兩個(gè)人，兩種走向
正如美國(guó)蘭德集團(tuán)10月的一份報(bào)告指出，“美國(guó)的大選也許僅僅是帶來(lái)其國(guó)家政策方面的改變，而烏克蘭選舉的影響則是方向性的”。蘭德集團(tuán)的報(bào)告是基于烏克蘭重要的戰(zhàn)略地位。
烏克蘭是一個(gè)擁有4800萬(wàn)人口的歐洲大國(guó)，隨著今年3月愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛等7個(gè)國(guó)家正式加入北約和5月歐盟接納10個(gè)新的成員國(guó)，烏克蘭成為歐洲大陸上歐盟和北約與俄羅斯之間不多的非西方結(jié)盟國(guó)家。此時(shí)的烏克蘭，究竟是選擇繼續(xù)作為俄羅斯重要的緩沖地帶還是投向歐美的懷抱，將對(duì)美俄在這一地區(qū)的勢(shì)力格局造成深遠(yuǎn)影響。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所博士任飛對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)，烏克蘭如果選擇加入歐盟或北約，俄羅斯的戰(zhàn)略空間將進(jìn)一步受到打壓，獨(dú)聯(lián)體內(nèi)部地緣政治將呈現(xiàn)更加多元化態(tài)勢(shì)，而北約的觸角將深入中亞和外高加索，引起這一地區(qū)的國(guó)家發(fā)生多米諾骨牌效應(yīng)似的改變，那樣俄羅斯將失去許多在重大國(guó)際事務(wù)中談判的砝碼，復(fù)興大國(guó)的夢(mèng)想將徹底破滅，最后只有淪為地區(qū)性的大國(guó)。
現(xiàn)在，烏克蘭參加此次選舉的兩名總統(tǒng)候選人截然對(duì)立的政治立場(chǎng)，讓這次選舉變成了兩大陣營(yíng)支持下兩個(gè)人之間的公開(kāi)較量。
亞努科維奇是親俄羅斯的，他曾許諾，一旦當(dāng)選，將致力于發(fā)展同俄羅斯的關(guān)系，與俄羅斯建立經(jīng)濟(jì)一體化合作空間，賦予俄語(yǔ)第二官方語(yǔ)言的地位，并允許烏克蘭人擁有俄羅斯和烏克蘭雙重國(guó)籍。
亞努科維奇對(duì)待北約的態(tài)度，得到俄羅斯的好感。任飛告訴《中國(guó)新聞周刊》，加入北約和歐盟原本是烏克蘭國(guó)家軍事學(xué)說(shuō)的重要內(nèi)容，但今年7月15日，烏總統(tǒng)庫(kù)奇馬簽署總統(tǒng)令，將這一內(nèi)容刪除。亞努科維奇對(duì)此予積極響應(yīng)，他先于當(dāng)月27日在基輔發(fā)表了烏克蘭尚未做好加入北約準(zhǔn)備的言論。10月初，他又在對(duì)俄羅斯的訪問(wèn)中公開(kāi)表示，烏克蘭不需要加入北約。
亞努科維奇在莫斯科說(shuō)：“現(xiàn)在不可能只在某一個(gè)區(qū)域建立安全體系，我們?cè)跄懿活櫦班弴?guó)的利益，比如俄羅斯？”
尤先科本人則與西方國(guó)家保持著良好的關(guān)系，他曾經(jīng)公開(kāi)表示，他將致力于烏克蘭加入北約的努力，與歐盟發(fā)展更加密切的關(guān)系。尤先科主張烏克蘭盡快西化，融入西方，自然得到了西方國(guó)家的青睞。
在抨擊烏政府大選工作問(wèn)題的同時(shí)，美國(guó)對(duì)反對(duì)派候選人尤先科進(jìn)行大力扶持，并派出了數(shù)百名“競(jìng)選問(wèn)題專家”為其出謀劃策。
而俄羅斯方面則力挺亞努科維奇。在兩輪投票之前，普京曾以不同的理由訪問(wèn)過(guò)烏克蘭：第一次是在第一輪選舉前夕，以參加烏克蘭慶祝反法西斯勝利60周年的名義出訪，普京通過(guò)當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)表講話，盛贊亞努科維奇為改善政府工作、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、發(fā)展兩國(guó)關(guān)系當(dāng)中所做出的成就；第二次是在距第二輪選舉投票日9天之前，以簽署俄烏刻赤海峽輪渡運(yùn)輸協(xié)議和看望俄羅斯別斯蘭事件中到克里米亞療養(yǎng)的受傷兒童為由出訪，這一次，普京同庫(kù)奇馬和亞努科維奇舉行了會(huì)談。
在大選第二輪投票結(jié)果出來(lái)后，正在葡萄牙里斯本進(jìn)行訪問(wèn)的普京表示，烏克蘭有完善的的權(quán)力機(jī)構(gòu)，不需要?jiǎng)e人在大選問(wèn)題上指手畫腳，大選的最終結(jié)果只能由烏總統(tǒng)選舉委員會(huì)來(lái)定奪。
等待明年四月再選
11月29日，正在烏克蘭進(jìn)行調(diào)停的波蘭眾議院議長(zhǎng)奧萊克西會(huì)見(jiàn)了烏克蘭總統(tǒng)庫(kù)奇馬、最高蘇維埃(議會(huì))主席利特溫和兩位總統(tǒng)候選人。奧萊克西隨的在新聞發(fā)布會(huì)上表示，庫(kù)奇馬傾向于重新選舉的方案；尤先科表示愿接受各種妥協(xié)方案，如重新選舉、重新進(jìn)行第二輪投票或在懷疑大規(guī)模作弊的地區(qū)重新選舉；亞努科維奇則表示，如果最高法院裁定在盧甘斯克州、頓涅茨克州的選舉存在舞弊行為，他原則上同意在這兩個(gè)州進(jìn)行重新計(jì)票或投票。
當(dāng)天，烏克蘭最高法院開(kāi)始對(duì)選舉結(jié)果進(jìn)行調(diào)查，但調(diào)查工作將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。
根據(jù)烏克蘭選舉法，當(dāng)候選人對(duì)選舉過(guò)程發(fā)生疑義的時(shí)候，法院不能對(duì)大選的整個(gè)結(jié)果進(jìn)行全盤否決，而只能就具體的某個(gè)州、某個(gè)選舉點(diǎn)發(fā)生了什么情況提出證據(jù)，然后由最高法院派人進(jìn)行調(diào)查，最后形成結(jié)論，包括可以宣布某些具體范圍、細(xì)節(jié)方面無(wú)效。
任飛認(rèn)為，事態(tài)的發(fā)展將主要取決于三方面的因素：
首先是強(qiáng)力部門(軍方、內(nèi)務(wù)部、國(guó)家安全局)對(duì)這一事件的態(tài)度。剛開(kāi)始，強(qiáng)力部門堅(jiān)決站在亞努科維奇一邊。但現(xiàn)在各部門內(nèi)部出現(xiàn)了分化，一些比較有分量的人紛紛站出來(lái)表態(tài)。其中包括原國(guó)防部長(zhǎng)、國(guó)家安全和國(guó)防委員會(huì)主席馬爾丘克，此人是前蘇聯(lián)時(shí)期烏克蘭加盟共和國(guó)時(shí)期的克格勃主席，在軍界和安全系統(tǒng)的實(shí)力不凡。他在反對(duì)派控制的第五頻道以及在接受德國(guó)媒體采訪時(shí)，都表示支持尤先科。而現(xiàn)在烏國(guó)家安全局的中將斯科別斯基則在獨(dú)立廣場(chǎng)公開(kāi)發(fā)表宣言，號(hào)召內(nèi)務(wù)部和安全局的人支持尤先科。
第二是客觀環(huán)境。烏克蘭基輔目前的氣溫在攝氏零下12度左右，在這種惡劣條件下，示威游行能持續(xù)多長(zhǎng)的時(shí)間，將與有關(guān)方面能否提供足夠的食品和住宿條件直接相關(guān)。
第三是民眾對(duì)事態(tài)的克制程度。目前，已經(jīng)出現(xiàn)了諸如包圍總統(tǒng)府和部長(zhǎng)議會(huì)大樓等違反烏法律的現(xiàn)象。而如果發(fā)生流血沖突，超出法律可控制的范圍，事態(tài)的發(fā)展就不可抑制。
目前歐洲和俄羅斯等有關(guān)利益各方，還是希望能通過(guò)大家坐到一起達(dá)成一定妥協(xié)來(lái)解決問(wèn)題。
尤先科在多邊談判失敗后即呼吁，在12月12日舉行重新選舉。但鑒于人、財(cái)、物的匱乏，即便真的重選，要在短時(shí)期內(nèi)籌集到足夠的物資實(shí)在困難。
而按照烏選舉法律的有關(guān)規(guī)定，必須距第一次投票活動(dòng)有半年的時(shí)間(也就是明年4月)，才能進(jìn)行重新選舉。這樣，庫(kù)奇馬就將延續(xù)總統(tǒng)權(quán)力到明年4月，屆時(shí)，候選陣營(yíng)有可能出現(xiàn)新的面孔。昨天剛剛提出辭職的原烏央行行長(zhǎng)、亞努科維奇競(jìng)選班子總指揮季基普科、現(xiàn)任議長(zhǎng)利特文以及共產(chǎn)黨、社會(huì)黨、進(jìn)步社會(huì)黨候選人都有可能出來(lái)參選，他們都有機(jī)會(huì)成為新的受益者。
任飛認(rèn)為，就目前來(lái)看，在雙方僵持不下的情況下，這一方案不失為避免流血沖突和國(guó)家分裂的最佳方案。
(來(lái)源：中國(guó)《新聞周刊》總第207期)
