中新社北京十二月五日電 題：實行穩(wěn)健的財政政策此其時矣
中新社記者 趙建華
今天閉幕的中共中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，明年要實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策。這就意味著，中國從一九九八年開始實施的積極財政政策將退居幕后。
對于即將告別舞臺的積極財政政策，此間的專家給予了較高評價。過去的六年里，這項政策使每年就業(yè)崗位增加一百二十萬到一百六十萬個，六年共增加就業(yè)七百到一千萬個。在拉動經(jīng)濟(jì)增長的同時，它也為今后社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。
中國財政部部長金人慶今年中曾明確表示，作為宏觀調(diào)控的財政政策，應(yīng)該要淡出先前實施的積極財政政策，向比較中性的財政政策過渡。今后，中國將采取中性的財政政策，有保有控，確保經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展。
“隨著國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善和內(nèi)需轉(zhuǎn)旺，部分行業(yè)投資甚至已明顯過熱，明確宣示財政政策轉(zhuǎn)型，可以迎合市場期待，減少政策轉(zhuǎn)型可能引起的不必要波動。”一直關(guān)注中國財政政策發(fā)展的亞洲開發(fā)銀行高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭龍運(yùn)，在接受采訪時表示。
考慮到部分行業(yè)已出現(xiàn)過熱跡象，財政赤字占GDP的比重已接近百分之三，數(shù)量巨大的銀行不良資產(chǎn)和社會保障資金缺口，以及普遍存在的非均衡發(fā)展問題，中國在中長期內(nèi)應(yīng)實行中性的、穩(wěn)健的財政政策。
彭龍運(yùn)認(rèn)為，在不出現(xiàn)大的新不可控因素情況下，應(yīng)明確提出中期內(nèi)(三到五年)不擴(kuò)大財政赤字絕對額，并通過GDP的快速增長相對壓縮財政赤字占GDP的比例。
對積極財政政策進(jìn)行收縮，就需要削減公共支出，包括在中央、地方政府各個層面上，減少不必要的公共投資支出。在目前存在經(jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹潛在風(fēng)險的情況下，應(yīng)把財政的減縮和貨幣政策的縮減作為完整的政策配套方案。
對于即將實施的中性財政政策，也不是一種“不作為”的財政政策。從長遠(yuǎn)來看，它應(yīng)該是一種“更有為”的政策。如果設(shè)計和操作得當(dāng)，不僅可以解決當(dāng)前面臨的一些短期困難，而且可以著眼長遠(yuǎn)，解決社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些長期存在的深層次問題。
有所為，有所不為，是為了更有為。今后在必要的時候，政府還應(yīng)積極介入市場的宏觀調(diào)控。但在絕大多數(shù)時候，還應(yīng)把指揮棒交給市場。畢竟，市場在大多時候，還是更有效的資源配置方式。而中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“進(jìn)一步提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力”，可謂正其時矣。
