中新網(wǎng)12月1日電 昨天上午，北京市發(fā)改委就6處世界文化遺產(chǎn)景點(diǎn)申請(qǐng)門票價(jià)格上漲舉行聽(tīng)證會(huì)。申請(qǐng)門票價(jià)格漲幅最大的是天壇公園的旺季門票，由每張15元調(diào)整為50元。
京華時(shí)報(bào)報(bào)道，聽(tīng)證會(huì)上，公園管理申請(qǐng)人代表對(duì)門票上漲一事做出了四點(diǎn)解釋。針對(duì)這些理由，有的專家和業(yè)內(nèi)人士表示認(rèn)同，有的提出了質(zhì)疑。
調(diào)價(jià)理由一
門票價(jià)格“物超所值”
世界文化遺產(chǎn)是全人類的共同財(cái)富，擁有它的國(guó)家和地區(qū)有責(zé)任有義務(wù)為全人類保護(hù)好、利用好，但現(xiàn)行門票價(jià)格沒(méi)有體現(xiàn)景點(diǎn)包含歷史、文化和社會(huì)價(jià)值在內(nèi)的無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值。
反方觀點(diǎn)
應(yīng)顧及社會(huì)消費(fèi)能力
中國(guó)人民大學(xué)副教授黎玖高說(shuō)，既然世遺景點(diǎn)屬公益性場(chǎng)所，由國(guó)家定價(jià)，那么就需要考慮到價(jià)格不能夠完全補(bǔ)償?shù)膬r(jià)值。
同時(shí)，價(jià)格的調(diào)整要考慮社會(huì)總體消費(fèi)水平的變化，以及北京調(diào)價(jià)可能對(duì)全國(guó)產(chǎn)生的影響，因此價(jià)格變化應(yīng)更多考慮公益性。
調(diào)價(jià)理由二
用經(jīng)濟(jì)杠桿控制客流
目前這6處世遺文化單位門票價(jià)格偏低，對(duì)于控制游客人數(shù)十分不利。據(jù)發(fā)改委相關(guān)人員的介紹，目前，北京的這6處世界文化遺產(chǎn)參觀點(diǎn)每年接待近1000萬(wàn)游客。今后門票上漲后，預(yù)計(jì)這些世界文化遺產(chǎn)參觀點(diǎn)的年接待量將為700萬(wàn)人左右。門票的上調(diào)并不能夠完全控制巨大的接待量，但能夠起到一定的控制作用。
正方觀點(diǎn)
漲價(jià)能相對(duì)限制游客
北京市旅游局局長(zhǎng)于長(zhǎng)江贊成上調(diào)票價(jià)，認(rèn)為漲價(jià)能相對(duì)限制游客量尤其是本地游客，對(duì)旅游業(yè)不會(huì)有太大影響。他說(shuō)對(duì)這些世遺景點(diǎn)應(yīng)該“先保護(hù)再利用”，其實(shí)在世界其他國(guó)家的世遺景點(diǎn)收費(fèi)都很貴，目的是為了積納經(jīng)費(fèi)和限制游客量，“我們黃金周時(shí)曾主動(dòng)限制游客量，但做得還不夠，漲價(jià)能相對(duì)限制客流、促進(jìn)保護(hù)”。
反方觀點(diǎn)
“抬價(jià)限客”作用不大
清華大學(xué)建筑學(xué)院副院長(zhǎng)呂舟對(duì)此表示質(zhì)疑，他認(rèn)為通過(guò)提高門票價(jià)格來(lái)控制游客人數(shù)不會(huì)起多大作用。長(zhǎng)城、故宮這幾處世界文化遺產(chǎn)是北京的象征。到了北京不去這幾處地方，可以說(shuō)等于沒(méi)來(lái)過(guò)北京。游客不遠(yuǎn)萬(wàn)里乘坐飛機(jī)、火車已經(jīng)花費(fèi)不菲，門票價(jià)格一定程度的提高不會(huì)影響他們的參觀決定。
調(diào)價(jià)理由三
修繕古建的資金缺口大
現(xiàn)行的門票價(jià)格水平偏低，門票收入僅維持基本運(yùn)行費(fèi)用，自身無(wú)力實(shí)現(xiàn)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。目前每年世遺單位都有大量的文物修繕工作，僅靠國(guó)家的財(cái)政撥款遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足修繕的要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2008年前，故宮每年將投入1億元修繕大批破敗古建；天壇公園則將對(duì)祈年殿、回音壁皇穹宇、齋宮等建筑群以及祭祀路、內(nèi)壇壇墻進(jìn)行全面修繕，2008年前共需投入5.8億元。
反方觀點(diǎn)
消費(fèi)者承擔(dān)了公園成本
北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴部副主任郎丹柯提出，按照所用權(quán)誰(shuí)擁有誰(shuí)來(lái)投資的原則，參觀點(diǎn)的文物修繕成本應(yīng)該由公園自身承擔(dān)。而提高門票價(jià)格，則意味著消費(fèi)者擔(dān)負(fù)了公園成本，這并不是消費(fèi)者應(yīng)該付出的。應(yīng)該給消費(fèi)者一個(gè)明示，“你的這筆資金捐入了公園的修繕與建設(shè)項(xiàng)目，或者為文物保護(hù)事業(yè)做出了貢獻(xiàn)”。
北京航空材料研究院高級(jí)工程師高揚(yáng)也表示，公益性場(chǎng)所涉及巨額資金投入的重大建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)該由政府投入。
調(diào)價(jià)理由四
低于國(guó)內(nèi)其他世遺景點(diǎn)價(jià)格
現(xiàn)行門票價(jià)格水平低于國(guó)內(nèi)同類景點(diǎn)門票價(jià)格。目前北京市6處世遺景點(diǎn)門票價(jià)格均大幅低于國(guó)內(nèi)同類景點(diǎn)門票價(jià)格。敦煌莫高窟每張門票100元，陜西兵馬俑每張門票90元，山西平遙古城每張門票120元，安徽黃山每張門票131元，四川樂(lè)山大佛每張門票70元。而北京市價(jià)格水平最高的故宮博物院，每張門票僅為40到60元。
正方觀點(diǎn)
世遺景點(diǎn)票價(jià)應(yīng)與國(guó)際接軌
中國(guó)文物研究所付清遠(yuǎn)認(rèn)為，本次世遺單位的價(jià)格調(diào)整應(yīng)該和世界其他國(guó)家的世遺單位接軌。國(guó)外的世遺保護(hù)單位的門票都在5至8歐元之間，約合人民幣50至80元，同時(shí)實(shí)行淡、旺季的價(jià)格，相當(dāng)于歐洲人均收入的1/200，按照這個(gè)價(jià)格，故宮的價(jià)格是比較合理的，而天壇的價(jià)格則有些偏高。
反方觀點(diǎn)
導(dǎo)致外地游客消費(fèi)支出增加
港中旅國(guó)際旅行社行政總監(jiān)劉成社介紹，不能把北京現(xiàn)行世遺景點(diǎn)門票價(jià)格同外地參觀點(diǎn)作簡(jiǎn)單比較。游客到京一般不會(huì)單單只去某個(gè)景點(diǎn)，就像登長(zhǎng)城后必然會(huì)下地宮這種“打包”式的旅游線路是外地其他世界文化遺產(chǎn)參觀點(diǎn)所不具有的。調(diào)高價(jià)格，就會(huì)導(dǎo)致外地游客到北京旅游的整體消費(fèi)支出大幅增加。
官方表態(tài)
世界文化遺產(chǎn)委員會(huì)中國(guó)委員會(huì)：漲價(jià)不能用于企業(yè)增收
世界文化遺產(chǎn)委員會(huì)中國(guó)委員會(huì)秘書長(zhǎng)郭旃說(shuō)，我們往往對(duì)申請(qǐng)世界文化遺產(chǎn)非常重視，在保護(hù)和管理上的重視程度就要差一些，因此調(diào)價(jià)后的差額收入應(yīng)嚴(yán)格遵守世界文化遺產(chǎn)公約的要求，全部用于文物的日常保護(hù)和管理上，絕不能用于企業(yè)的增收。
據(jù)悉，為更好地解決保護(hù)這6處世遺景點(diǎn)，公園代表人提出適當(dāng)調(diào)整門票價(jià)格并將調(diào)價(jià)收入全部用于建設(shè)修繕資金的投入是合理的。他們的門票收入將直接上繳國(guó)家財(cái)政部，再由國(guó)家財(cái)政部下發(fā)給各公園，采取收支分開(kāi)的方法。(楊楊 楊珺)
