中新網(wǎng)11月26日電 《人民日?qǐng)?bào)》消息，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就建設(shè)節(jié)能社會(huì)問題進(jìn)行了答問，指出發(fā)布《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》將加快建設(shè)節(jié)能型社會(huì)，緩解能源和環(huán)境壓力。
問：在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能源約束矛盾和能源環(huán)境問題非常突出的今天，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》，這對(duì)加快建設(shè)節(jié)能型社會(huì)，緩解能源和環(huán)境壓力，無疑有重要的意義。根據(jù)規(guī)劃，今后中國(guó)節(jié)能工作所遵循的原則是什么？
答：一是堅(jiān)持把節(jié)能作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要內(nèi)容。要從根本上改變單純依靠外延發(fā)展，忽視挖潛改造的粗放型發(fā)展模式，走新型工業(yè)化道路。二是堅(jiān)持節(jié)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)管理相結(jié)合。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，淘汰落后技術(shù)和設(shè)備，加快發(fā)展低耗能的第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。三是堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，通過深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。四是堅(jiān)持依法管理與政策激勵(lì)相結(jié)合。從源頭控制高耗能企業(yè)、高耗能建筑和低效設(shè)備(產(chǎn)品)的發(fā)展。五是堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、全面推進(jìn)。六是堅(jiān)持全社會(huì)共同參與。
問：未來中國(guó)節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程集中在哪幾個(gè)方面？
答：根據(jù)中國(guó)目前的節(jié)能潛力和未來能源需求的特點(diǎn)，規(guī)劃提出“十一五”節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域是工業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑、商用和民用。其中，工業(yè)節(jié)能的重點(diǎn)是電力、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化學(xué)、建材、煤炭和機(jī)械等高耗能行業(yè)，交通節(jié)能的重點(diǎn)是新增機(jī)動(dòng)車，建筑節(jié)能的重點(diǎn)是嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，商用和民用節(jié)能的重點(diǎn)是提高用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)提出“十一五”期間組織實(shí)施十項(xiàng)節(jié)能重點(diǎn)工程。
問：規(guī)劃提出了節(jié)能工作的十項(xiàng)保障措施，其主要內(nèi)容和重點(diǎn)是什么？
答：首先提出了堅(jiān)持和實(shí)施節(jié)能優(yōu)先的方針，并要體現(xiàn)在制定和實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資管理以及財(cái)政、稅收、金融和價(jià)格等政策中。編制專項(xiàng)規(guī)劃要把節(jié)能作為重要內(nèi)容加以體現(xiàn)，各地區(qū)都要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃；建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告應(yīng)強(qiáng)化節(jié)能篇的論證和評(píng)估；要在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步中體現(xiàn)節(jié)能優(yōu)先；要在國(guó)家財(cái)政、稅收、金融和價(jià)格政策中支持節(jié)能。
其次，提出要制定和實(shí)施一系列相關(guān)政策。
一是統(tǒng)一協(xié)調(diào)促進(jìn)節(jié)能的能源和環(huán)境政策。例如，不斷提高煤炭用于發(fā)電的比重，提高電力占終端能源消費(fèi)的比例；城市大氣污染治理應(yīng)以改造后達(dá)標(biāo)排放和污染物總量控制為原則，等等。
二是促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)政策。加快發(fā)展低能耗、高附加值的第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
三是強(qiáng)化節(jié)能的激勵(lì)政策。抓緊制定《節(jié)能設(shè)備(產(chǎn)品)目錄》，對(duì)生產(chǎn)或使用《目錄》所列節(jié)能產(chǎn)品實(shí)行鼓勵(lì)政策；將節(jié)能產(chǎn)品納入政府采購(gòu)目錄。國(guó)家對(duì)一些重大節(jié)能項(xiàng)目和重大節(jié)能技術(shù)開發(fā)、示范項(xiàng)目給予投資和資金補(bǔ)助或貸款貼息支持。
問：在節(jié)能技術(shù)開發(fā)、示范和推廣方面有什么措施？
答：國(guó)家將組織對(duì)共性、關(guān)鍵和前沿節(jié)能技術(shù)的科研開發(fā)，實(shí)施重大節(jié)能示范工程。引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)，并消化吸收。組織先進(jìn)、成熟節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的推廣應(yīng)用。修訂《中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱》，引導(dǎo)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)投資方向。在國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃中加大對(duì)重大節(jié)能技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持力度。建立節(jié)能共性技術(shù)和通用設(shè)備基地(平臺(tái))。(朱劍紅）
