中新網(wǎng)10月28日電 據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，商務(wù)部日前成立了負(fù)責(zé)反壟斷立法及其相關(guān)工作的反壟斷調(diào)查辦公室，該辦公室主任尚明最近表示，商務(wù)部在起草反壟斷法的過(guò)程中，堅(jiān)持了既要立足于國(guó)情、又要借鑒國(guó)外反壟斷立法的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和成果的原則，同時(shí)還要體現(xiàn)出中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的精神。
尚明表示，首先，立足國(guó)情，是指立法要考慮到適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和階段。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有了較大發(fā)展，但相對(duì)于真正公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而言，尚有不小的差距。各種壟斷行為和現(xiàn)象仍然對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生著不利影響。由于壟斷行為產(chǎn)生的原因、運(yùn)作方式等不完全等同于國(guó)外一般意義上的經(jīng)濟(jì)性壟斷，再加上中國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，所以中國(guó)的反壟斷立法應(yīng)具有一定的特殊性。
其次，要體現(xiàn)國(guó)際通行規(guī)則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家有成熟的立法經(jīng)驗(yàn)和做法，因此，對(duì)于國(guó)外反壟斷立法通行做法和規(guī)定，我們應(yīng)大膽吸收借鑒。對(duì)于他們走過(guò)的彎路，要引以為戒。
第三，體現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放，是指立法要適應(yīng)加入世貿(mào)組織和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的新形勢(shì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅要求在一國(guó)之內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一和開(kāi)放，而且要求在世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一和開(kāi)放。經(jīng)濟(jì)全球化必然要求各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)立法與國(guó)際通行的慣例和規(guī)則相銜接，更多地從國(guó)際市場(chǎng)角度考慮反壟斷問(wèn)題。
尚明還介紹了其他國(guó)家或地區(qū)反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)設(shè)立的情況�？疾焓澜缰饕獓�(guó)家設(shè)立反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，可以概括為法定機(jī)構(gòu)，法定程序，獨(dú)立行使職權(quán)，嚴(yán)格統(tǒng)一執(zhí)法。各國(guó)反壟斷法在設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行反壟斷法上是一致的，但在具體的體制上卻有各自不同的做法。
在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，有的國(guó)家由一個(gè)機(jī)關(guān)作為反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)，如日本公正交易委員會(huì)，韓國(guó)公平交易委員會(huì)、烏克蘭反壟斷委員會(huì)；有的國(guó)家則由兩個(gè)或兩個(gè)以上的機(jī)關(guān)作為反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)，如美國(guó)司法部和聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)，德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部和卡特爾局，法國(guó)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和工業(yè)部與競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)等。在專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)及隸屬關(guān)系上，如美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)和日本公正交易委員會(huì)分別隸屬于總統(tǒng)和內(nèi)閣總理大臣，皆獨(dú)立從事反壟斷執(zhí)法活動(dòng)，與一般機(jī)關(guān)在組成上有所區(qū)別，屬于委員會(huì)制。有的國(guó)家則以純行政機(jī)關(guān)，這是歐洲多數(shù)國(guó)家所采取的體制，如德國(guó)卡特爾局、英國(guó)公平貿(mào)易辦公室，分別隸屬于經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)和商業(yè)部長(zhǎng)。
盡管各國(guó)機(jī)構(gòu)設(shè)置各不相同，但都具有強(qiáng)有力的執(zhí)法手段，獨(dú)立且不受其他部門(mén)的干預(yù)，而且要求執(zhí)法工作人員專(zhuān)業(yè)化，這些國(guó)家執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作人員均具有經(jīng)濟(jì)學(xué)和法律專(zhuān)業(yè)方面知識(shí)。
商務(wù)部成立以來(lái)，按照國(guó)務(wù)院賦予的各項(xiàng)職責(zé)積極開(kāi)展工作，抓緊《反壟斷法》的起草工作，為創(chuàng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系提供法律保障。今后，我們將繼續(xù)按照國(guó)務(wù)院的要求，認(rèn)真履行好國(guó)務(wù)院賦予商務(wù)部的職責(zé)，繼續(xù)做好有關(guān)工作。
