今年6月23日，國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華在全國(guó)人大披露的“審計(jì)清單”引起了社會(huì)的極大關(guān)注。此前，人們不會(huì)想到，包括中央一些部委在內(nèi)的預(yù)算管理問(wèn)題也是如此嚴(yán)重，而每一起案件動(dòng)輒是數(shù)千萬(wàn)乃至數(shù)億、數(shù)十億元；也不會(huì)想到，關(guān)系人民生命安全的長(zhǎng)江堤防工程、用于地震救災(zāi)的專項(xiàng)資金等等，都成為占據(jù)“天時(shí)地利”的部門“先下手為強(qiáng)”的“唐僧肉”。
9月23日，審計(jì)署公布了首批11個(gè)部門單位和4個(gè)地方政府的整改情況。據(jù)審計(jì)署發(fā)言人稱，整改效果好于往年，除了有關(guān)人員被追究責(zé)任之外，有關(guān)方面還注意到了建章立制。
應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這是公眾期盼的一個(gè)結(jié)果。審計(jì)是一種監(jiān)督，是對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。因此，審計(jì)之后對(duì)問(wèn)題進(jìn)行整改，是審計(jì)的目的，也是審計(jì)的題中之義。
但同時(shí)也要看到，這是一個(gè)并不出乎公眾預(yù)料的結(jié)果。按我的觀點(diǎn)，整改大致可以分為兩類，一類是積極主動(dòng)的壯士斷臂，另一類則是眾目睽睽之下的被迫低頭。問(wèn)題每一曝光，旋即引起當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)的“表態(tài)不過(guò)夜”，伴隨著一大堆整改措施。6月份，審計(jì)署的清單掀起了“審計(jì)風(fēng)暴”，更引發(fā)了媒體“輿論風(fēng)暴”，對(duì)“上榜”者口誅筆伐。在這種情況下，那些單位部門沒(méi)有整改結(jié)果以謝國(guó)人，幾乎是不可能的。
宰予不過(guò)白天上課時(shí)打了個(gè)瞌睡，孔子就上綱上線，對(duì)人的行為看法從“聽(tīng)其言而信其行”上升到了“聽(tīng)其言而觀其行”。想來(lái)一定是宰予曾經(jīng)信誓旦旦的保證令他失望至極。正是在這樣的基礎(chǔ)上，“整改好于往年”的結(jié)論還顯得稍早。
一年前的6月，同樣在全國(guó)人大常委會(huì)，同樣是李金華審計(jì)長(zhǎng)，同樣曾經(jīng)曝光過(guò)一批違規(guī)的審計(jì)大案，然而在嚴(yán)查亂管理、亂投資、違規(guī)挪用資金的“審計(jì)風(fēng)暴”席卷全國(guó)一年之后，問(wèn)題卻依然如此嚴(yán)重，“審計(jì)風(fēng)暴”并沒(méi)有起到應(yīng)有的震懾作用。所以，這次的整改究竟是壯士斷臂還是被迫低頭，要看過(guò)明年的審計(jì)報(bào)告才能確定。
其實(shí)，如果“審計(jì)風(fēng)暴”只是把它所刮過(guò)的地方整改好了，震懾作用依然沒(méi)有得到體現(xiàn)。一個(gè)社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，既需要制度上的規(guī)范，更需要人對(duì)制度的自覺(jué)崇拜，反之，再好的制度也無(wú)濟(jì)于事。
(來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)；作者：龍齊富；本文發(fā)表略有刪改)
