中新社廣州十月十五日電(記者莫非)廣東省人大常委會(huì)辦公廳今天召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布《廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)條例(征求意見(jiàn)稿)》，向社會(huì)各界征求意見(jiàn)。此舉旨在廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界人士的意見(jiàn)，充分發(fā)揚(yáng)民主，促進(jìn)立法決策的民主化、科學(xué)化，提高立法質(zhì)量。
該省人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)林惠俗表示，堅(jiān)持開(kāi)門立法，保障人民群眾通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)，這是立法工作的一項(xiàng)基本原則。人民群眾不應(yīng)該只是法律法規(guī)的被動(dòng)接受者，而首先應(yīng)當(dāng)是立法的積極參與者；立法不是有關(guān)部門之間權(quán)力和利益的分配與再分配，而應(yīng)該反映人民的共同意志和根本利益。
多年來(lái)，廣東省人大常委會(huì)在保障人民群眾通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)方面進(jìn)行了積極的探索，積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，建立了相應(yīng)的立法公開(kāi)制度。如去年的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作條例和突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急辦法，通過(guò)召開(kāi)立法聽(tīng)證會(huì)和專家論證會(huì)的形式廣泛地聽(tīng)取意見(jiàn)和建議；又如對(duì)一些牽涉面廣、與人民群眾切身利益相關(guān)的法規(guī)草案通過(guò)上網(wǎng)、登報(bào)等方式向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，都收到了很好的效果。實(shí)踐證明，開(kāi)門立法、充分發(fā)揚(yáng)民主，這是提高立法質(zhì)量的根本途徑。
林惠俗稱，今年年初在廣東省十屆人大二次會(huì)議上，大會(huì)主席團(tuán)將朱思宜、吳青等二十二名代表提出的《盡快制定廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)條例》的立法議案，交由省人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)辦理。廣東省十屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)決議，要求省人大內(nèi)司委和相關(guān)單位應(yīng)積極履行職責(zé)，廣泛聽(tīng)取人大代表及人民群眾的意見(jiàn)，充分發(fā)揚(yáng)民主，提高立法的透明度，以保證立法的公正性、科學(xué)性，確保立法質(zhì)量。
林惠俗指出，法規(guī)的起草工作是決定法規(guī)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。從中國(guó)現(xiàn)行立法體制看，大多數(shù)法規(guī)主要由政府部門負(fù)責(zé)起草，這對(duì)調(diào)動(dòng)政府部門參與立法的積極性，發(fā)揮政府部門熟悉行政管理、熟悉專業(yè)的長(zhǎng)處有積極的意義，但有時(shí)也很難突破部門和局部利益的局限。(完)
