中新網(wǎng)10月13日電 奧克斯集團(tuán)10月11日向北京市第一中級(jí)人民法院遞交了起訴狀，起訴信息產(chǎn)業(yè)部拒絕其進(jìn)網(wǎng)許可以及進(jìn)網(wǎng)檢測(cè)申請(qǐng)的行為違反了行政許可法，要求判令信息產(chǎn)業(yè)部依法接受其申請(qǐng)。
法制日?qǐng)?bào)報(bào)道，有關(guān)手機(jī)牌照管制與放開的交鋒由來已久。1998年底，信息產(chǎn)業(yè)部和國(guó)家計(jì)委發(fā)布5號(hào)文件，對(duì)手機(jī)生產(chǎn)實(shí)行管制，生產(chǎn)廠家須經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)放許可證方可生產(chǎn)。但2000年5月后，信息產(chǎn)業(yè)部決定不再發(fā)放牌照，理由是防止重復(fù)投資。到目前為止，中國(guó)共有36家企業(yè)擁有49張手機(jī)牌照。
而手機(jī)的利潤(rùn)引來眾多民營(yíng)企業(yè)競(jìng)相投資。由于拿不到牌照，只能進(jìn)行貼牌生產(chǎn)，每臺(tái)手機(jī)要支付給有牌照的廠家?guī)资踔辽习僭氖褂觅M(fèi)，這在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已成風(fēng)氣，奧克斯即在此之列。
今年6月29日，國(guó)務(wù)院發(fā)出《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，在國(guó)家保留的500個(gè)行政審批項(xiàng)目中，第159項(xiàng)為“通信、電子投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批(移動(dòng)通信產(chǎn)品除外)”。
8月2日，國(guó)務(wù)院62號(hào)文件《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保留非行政許可審批項(xiàng)目的通知》中，也未將手機(jī)生產(chǎn)列為審批項(xiàng)目。這兩個(gè)文件的出臺(tái)被手機(jī)業(yè)界理解為生產(chǎn)手機(jī)已不需審批。
據(jù)此，奧克斯集團(tuán)先后五次拿著自己生產(chǎn)的手機(jī)直接向信息產(chǎn)業(yè)部申請(qǐng)檢測(cè)，但均被拒絕。理由是奧克斯沒有拿到生產(chǎn)牌照，“只有有牌照的企業(yè)才有資格送檢產(chǎn)品”，“5號(hào)文件還沒有廢止，修改還尚需時(shí)間”。
奧克斯集團(tuán)稱，信息產(chǎn)業(yè)部基于避免重復(fù)投資而對(duì)牌照進(jìn)行管制的行為，除違反行政許可法外，也不利于民族手機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)質(zhì)是在保護(hù)落后企業(yè)。諸多企業(yè)靠出租牌照來生存，而優(yōu)秀的、有科研投入的企業(yè)卻以貼牌來生產(chǎn)，長(zhǎng)此以往，民族手機(jī)品牌將難以壯大。同時(shí)，2004年上半年，國(guó)產(chǎn)手機(jī)的市場(chǎng)份額已經(jīng)達(dá)到60%以上，在這種情況下，繼續(xù)對(duì)手機(jī)市場(chǎng)生產(chǎn)實(shí)施嚴(yán)格的限制，已經(jīng)失去了客觀依據(jù)。同時(shí)，牌照審批政策限制了市場(chǎng)資金的有序流通，構(gòu)成了市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
記者11日致電信息產(chǎn)業(yè)部，信息產(chǎn)業(yè)部表示，暫時(shí)不便對(duì)此發(fā)表意見。(倪曉 郝亞超)
