中新網(wǎng)10月7日電 據(jù)日本共同社報道，俄羅斯政府10月6日決定，將首次派遣國防部官員參加本月下旬在日本東京灣進行的多國海上聯(lián)合演習(xí)。演習(xí)是基于防止大規(guī)模破壞性武器擴散計劃(PSI)制訂的。俄方稱不會派艦艇進入演習(xí)地點，事實上是以觀察員身份參加。演習(xí)中，多國艦艇將攔截檢查“朝鮮艦艇”。俄方不派艦艇是為了避免刺激朝鮮。朝鮮方面則強烈批判日本主導(dǎo)的這次演習(xí)，稱其為“追隨美國孤立朝鮮的行為。”
據(jù)《朝日新聞》等日本媒體披露，即將舉行的這次海上聯(lián)合演習(xí)的主要內(nèi)容是：日本的巡邏艇和戰(zhàn)艦在其他國家艦艇的幫助下，追蹤裝載有大規(guī)模殺傷性武器的他國艦艇，并以武力迫使其停下接受日方人員登船搜查。演習(xí)中，日本航空自衛(wèi)隊的偵察機將向參演各國戰(zhàn)艦提供情報，而日本海上自衛(wèi)隊則會派出多艘護衛(wèi)艦和直升機，實施攔截與強制搜查。據(jù)悉，日本外務(wù)省、防衛(wèi)廳、海上保安廳和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省目前正在聯(lián)手研究制訂演習(xí)的詳細計劃。日本的幾個部門將主導(dǎo)本次演習(xí)，而“防擴散安全倡議”組織的其他一些成員——美國、英國、澳大利亞、法國等也將派出艦艇、戰(zhàn)機和武裝人員參演。
為了壯其聲勢，日本政府還呼吁“防擴散安全倡議”組織之外的國家，特別是亞洲各國也能參加演習(xí)。今年5月，日本曾邀請東盟各國代表到日本參加一個“防擴散安全倡議”研討會，以游說這些國家。另有日本媒體報道，日本還在探詢是否有可能把中國和韓國也拉進來參加演習(xí)。但截至目前，還沒有任何一個除日本之外的東亞或東南亞國家表示出興趣。
日本要主辦海上攔截演習(xí)的決定立即引起了與它隔海相望的朝鮮的不滿。朝鮮外務(wù)省發(fā)言人通過朝鮮中央通訊社發(fā)布聲明，對日本的做法表示強烈譴責(zé)。聲明強調(diào)，日本緊跟美國在東亞第一次舉行該類聯(lián)合軍事演習(xí)顯然是“針對朝鮮的”，日本此舉“直接違反”了朝日兩國政府2002年9月達成的“不采取針對對方的安全行動”的承諾。聲明還指出，美國正在通過這類針對朝鮮的演習(xí)，加緊孤立朝鮮�！俺r已經(jīng)嚴(yán)正宣布，這類孤立和制裁朝鮮的行為等同于宣戰(zhàn)”。
根據(jù)日本的現(xiàn)行法律，海上自衛(wèi)隊要在公海上強行檢查別國船只，只有在日本國內(nèi)處于“有事狀態(tài)”或東亞發(fā)生所謂“周邊事態(tài)”的情況下，依據(jù)政府發(fā)布的“海上警備行動令”才能夠進行。因此，日本政府官員也不得不承認(rèn)，日本主辦的定于10月份舉行的海上攔截軍事演習(xí)目前還找不到充分的法律依據(jù)。
在去年9月由澳大利亞主辦的首次攔截軍演中，由于日本憲法對自衛(wèi)隊參加在海外的軍事演習(xí)有著各種嚴(yán)格限制，所以為了促成海上自衛(wèi)隊參加那次演習(xí)，日本政府就曾大傷腦筋。最后，他們想出了由一艘美國運輸艦懸掛日本國旗、扮演成日籍商船的辦法，才勉強解決了問題。而這一次，演習(xí)將在日本的家門口舉行，由日本方面主持。據(jù)日本媒體報道，日本政府盯上了《防衛(wèi)廳設(shè)置法》第5條第18款中有關(guān)“防衛(wèi)廳對負(fù)責(zé)事務(wù)可以進行必要的調(diào)查和研究”上，希望運用此條法律“套出”自衛(wèi)隊參加攔截演習(xí)的合法性。
與此同時，“防擴散安全倡議”組織本身也面臨著國際輿論的非議和國際法上的障礙。分析人士指出，成立這個組織，實際上是美國在按照自己的安全戰(zhàn)略和聯(lián)盟概念，企圖建立“反擴散”全球新規(guī)則的一項措施。這將直接沖擊傳統(tǒng)的國際法和國際規(guī)則，對全球安全事務(wù)造成不容忽視的巨大影響。例如，《聯(lián)合國海洋法公約》明文規(guī)定，僅用于非商業(yè)目的的戰(zhàn)艦和政府船只完全享有豁免權(quán)，不受其他任何國家在公海上的管轄。如果該組織擅自采取攔截行動，就明顯地和國際法相沖突。同時，人們還擔(dān)心美國借口防止大規(guī)模殺傷性武器擴散而在根本不照會其他國家的情況下“先發(fā)制人”，侵入他國領(lǐng)海。因此，一些國家已經(jīng)提議應(yīng)以聯(lián)合國的名義來實施“防擴散安全倡議”。(天石/天籟)
