國慶長假是大多數(shù)人休閑放松的好時機(jī)，同時也是消費投訴集中期。針對今年“十一”黃金周已經(jīng)出現(xiàn)或即將出現(xiàn)的涉法問題，一些市民和律師發(fā)表了自己的看法。
景點景區(qū)限量發(fā)放通行證是否合法
日前，北京市有關(guān)方面規(guī)定，從10月1日至5日，對前往頤和園和香山公園的本市機(jī)動車限量發(fā)放旅游通行證，其中頤和園每天發(fā)放1000張，香山公園每天發(fā)放1500張。
北京市民劉行認(rèn)為此舉有違法之嫌。從性質(zhì)上來說，這里的旅游通行證作為持有者通行道路權(quán)利的載體，無疑是屬于交管部門的行政許可行為。但現(xiàn)行行政許可法嚴(yán)格規(guī)定只有法律、法規(guī)和國務(wù)院的決定可以設(shè)定行政許可，其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。這就意味著社會上的任何機(jī)動車，只要經(jīng)過了有關(guān)法定部門的審驗和批準(zhǔn)，就可以在任何可以由機(jī)動車通行的道路上行使，任何部門不經(jīng)法定程序不得設(shè)定任何限制性措施，否則就是對機(jī)動車道路行駛權(quán)利的一種非法剝奪。
但律師認(rèn)為不違法，依據(jù)是道路交通安全法第39條，即“公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)道路和交通流量的具體情況，可以對機(jī)動車、非機(jī)動車、行人采取疏導(dǎo)、限制通行、禁止通行等措施”的規(guī)定。
賓館12點結(jié)賬不合理
絕大多數(shù)酒店都有一條行內(nèi)規(guī)定：不管顧客什么時候下榻，結(jié)賬時間都統(tǒng)一到中午12點。按國家有關(guān)規(guī)定，賓館住宿一天，其一天的時間應(yīng)是24小時。而實際上，即使顧客深夜12點鐘進(jìn)入賓館，到次日12點鐘，顧客又得交一天的費用才能繼續(xù)留住賓館。
經(jīng)常出差的王先生認(rèn)為，這對消費者來說不公平。消法有規(guī)定，經(jīng)營者不得利用行業(yè)規(guī)則、慣例、店規(guī)、內(nèi)部規(guī)定、格式合同限制消費者合法權(quán)益。12點結(jié)賬這種做法是否應(yīng)該改了？
“園中園”不收費早有規(guī)定
城市公園是市民休閑時間去得最多的地方，也是黃金周里吸引游客的一個重要去處。前不久，外出旅游歸來的岑先生向記者抱怨：現(xiàn)在旅游勝地的“園中園”收費太多太濫。過去那種憑一張門票游全園的事，如今已不多見了，門票往往就是進(jìn)大門口的票，想游覽“園中園”，就得買價格不菲的套票。
中健律師事務(wù)所的楊培娟告訴記者，兩年前修訂的北京市《區(qū)縣管理游覽參觀點門票價格監(jiān)管辦法》對園中園收費早有規(guī)定：“區(qū)縣管理的游覽參觀點不得設(shè)立園中園收費及景區(qū)收費。”、“游覽參觀點舉辦的各類臨時性展覽、游樂等活動，原則上不得調(diào)整景點門票價格，確需調(diào)整的需報區(qū)縣政府批準(zhǔn)。各游覽參觀點在大門處出售聯(lián)票等票種需與景點普通門票同時擺售，供游客自愿選擇，不得強(qiáng)制搭售。”
導(dǎo)游小費制行不通
9月22日，25位游客從杭州出發(fā)，開始他們的昆明之行。與其他旅行團(tuán)不同的是，該團(tuán)被稱為全國首個“小費制樣板團(tuán)”。杭州大廈旅行社介紹，每天20元小費游客可根據(jù)服務(wù)情況少給或不給，以自愿為原則，一天一付。
“給不給導(dǎo)游小費”這個難題也即將擺在黃金周出游的消費者面前。楊培娟律師說，國家旅游局已向媒體明確表態(tài)，導(dǎo)游不得以明示或暗示等任何方式索要小費或私自收受小費。其實，早在1987年，國家旅游局就出臺了《關(guān)于嚴(yán)格禁止在旅游服務(wù)業(yè)務(wù)中私自收受回扣和收取小費的規(guī)定》，認(rèn)為導(dǎo)游索要或收取小費都屬于違規(guī)行為。
國慶加班可領(lǐng)3倍工資
秦先生是一個私營企業(yè)的工人，黃金周加班的問題一直困擾著他。去年，他就遭遇了這樣一件不公平的事：“10月1日到3日，公司安排我和工友們加班。假期過后，我們向老板要加班費，老板就安排我們多休息了三天。之后，我們再次向老板提出要加班費，老板非常生氣地說，已經(jīng)安排我們補(bǔ)休了，公司就不應(yīng)該再支付我們加班工資了�！蓖跸壬芤苫螅恢览习宓恼f法正不正確。
專業(yè)人士認(rèn)為，秦先生在得到補(bǔ)休之后仍有權(quán)要求公司支付報酬。我國勞動法規(guī)定，法定休假日安排勞動者工作的，支付不低于工資的300%的勞動報酬。
依法理性維權(quán)不要擴(kuò)大損失
黃金周中，因航班延誤、火車晚點等原因造成旅行團(tuán)行程受阻的事情屢見不鮮。一些游客往往采取拒絕登機(jī)、拒絕上車、中斷行程等過激行為，使本不復(fù)雜的問題復(fù)雜化。
專家提醒，根據(jù)我國法律規(guī)定，當(dāng)事人一方違約后，對方應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施防止損失的擴(kuò)大，沒有采取適當(dāng)措施致使損失擴(kuò)大的，不得就擴(kuò)大的損失要求賠償，當(dāng)事人因防止損失擴(kuò)大而支出的合理費用，由違約方承擔(dān)。
經(jīng)營者有安全保障義務(wù)
景區(qū)游玩受傷了怎么辦？購物丟了東西怎么辦？每年發(fā)生在黃金周的意外事故數(shù)不勝數(shù)，旅游者只能自認(rèn)倒霉嗎？
專家提醒，最高人民法院關(guān)于審理侵權(quán)人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋第八條規(guī)定：從事住宿、餐飲、娛樂等向社會公眾開放的營業(yè)或者其他社會活動的人，對相關(guān)公眾未盡合理限度范圍內(nèi)的安全注意義務(wù)，致使他人遭受人身損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
旅行社必須為旅客辦理意外保險
據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，旅行社應(yīng)為旅游者辦理意外保險，但為了“節(jié)約”開支，不少旅行社不予辦理，也不在旅游合同中說明。
專家提醒，根據(jù)我國《旅行社辦理旅游意外保險暫行規(guī)定》第四條、第七條和第十七條規(guī)定，旅行社必須為旅客辦理意外保險。否則得擔(dān)負(fù)意外賠償責(zé)任：國內(nèi)游每人不低于10萬元人民幣，一日游3萬元，出國游30萬元。
經(jīng)營者服務(wù)不得縮水
飛機(jī)只注明航班號，沒有飛機(jī)名稱及型號和起飛時間，陸上交通工具只寫著“旅游車”；酒店標(biāo)準(zhǔn)只說“相當(dāng)于”幾星級，用餐幾菜一湯，沒標(biāo)明葷素搭配情況和幾人一桌。
專家提醒，這是最常見的條款欺詐、服務(wù)“縮水”。消費者與旅行社訂立合同時要明確約定行程安排、服務(wù)項目、價格標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等事項。安排旅游者購物的，應(yīng)當(dāng)在合同中明確購物場所、購物次數(shù)和停留時間。未征得旅游者同意，不得違反合同約定改變行程安排，減少服務(wù)項目，降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加收服務(wù)費用。旅行社及其導(dǎo)游員或領(lǐng)隊不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者參加額外付費項目。
經(jīng)營者不得暗箱操作
一些旅行社由于客源不足，未征得客戶書面同意，就私下轉(zhuǎn)團(tuán)、賣團(tuán)、并團(tuán)。倒來賣去，檔次越來越低。
專家提醒，按照有關(guān)法律法規(guī)和國內(nèi)組團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)合同，旅行社因參團(tuán)人數(shù)不足需將旅游者轉(zhuǎn)給其他旅行社團(tuán)的，必須先取得旅游者書面同意。因此消費者在與旅行社簽訂合同時就必須要求旅行社寫明是否轉(zhuǎn)團(tuán)，以及轉(zhuǎn)團(tuán)的名稱。一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)轉(zhuǎn)團(tuán)現(xiàn)象，應(yīng)指出并向旅游管理部門舉報，一經(jīng)查實，可以依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)向旅行社提出索賠。
(來源：法制日報，記者：陳曉英）
